首頁 > 新聞追蹤 > 2012地方政府工作報(bào)告

2012年02月03日15:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（三）堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加實(shí)用技能培訓(xùn)，公益性崗位優(yōu)先招收本市農(nóng)村勞動(dòng)力。鼓勵(lì)扶持失地失海農(nóng)民漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。通過項(xiàng)目帶動(dòng)、資產(chǎn)量化、股份分紅等方式持續(xù)增加農(nóng)民收入。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技研發(fā)和品牌建設(shè)，培育一批企業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)做大農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品加工產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)對臺農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種引進(jìn)合作交流基地和國家農(nóng)業(yè)科技園。加快“菜籃子”基地建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)超對接，保障市場供應(yīng)。

加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村拓展，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。全面推進(jìn)汀溪、新圩、灌口、東孚等試點(diǎn)小城鎮(zhèn)改革建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民造福工程。加大水利設(shè)施建設(shè)力度，加快汀溪水庫群及深青溪、過蕓溪等流域整治。

（四）堅(jiān)持先行先試，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放

扎實(shí)推進(jìn)綜合配套改革。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、兩岸經(jīng)貿(mào)合作、一體化和同城化、社會建設(shè)與管理等重要領(lǐng)域，研究制定改革創(chuàng)新具體方案，確保綜合配套改革工作有序推進(jìn)。繼續(xù)深化行政管理體制、投融資體制改革，加快實(shí)施新一輪市區(qū)財(cái)政體制改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位、國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等改革，加快服務(wù)業(yè)綜合改革、農(nóng)村綜合改革。

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。推進(jìn)外貿(mào)公共服務(wù)平臺和出口示范基地建設(shè)，爭取成為國際貿(mào)易中心城市試點(diǎn)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)向內(nèi)外貿(mào)整合方向發(fā)展。更好地發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，創(chuàng)新通關(guān)模式，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。擴(kuò)大原材料、資源性商品等大宗貨物進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極開拓新興市場，開展跨境投資、并購上市。

全力推進(jìn)“三維”招商。加強(qiáng)與國家部委和央企、民企、外企對接，集中力量引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，策劃生成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。創(chuàng)新招商模式，完善市區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，擴(kuò)大以商引商。跟蹤落實(shí)好“9·8”投洽會、“6·18”項(xiàng)目成果交易會和“三維”招商等簽約項(xiàng)目。同時(shí)，落實(shí)好中央新一輪扶貧計(jì)劃，繼續(xù)做好對口支援和幫扶西藏、新疆、寧夏等工作。

（五）堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢，拓展對臺交流合作

突出經(jīng)貿(mào)合作。加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，爭取率先開展兩岸貨幣清算、對臺離岸金融業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)兩岸跨境人民幣業(yè)務(wù)。加快建設(shè)兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，積極參與兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋計(jì)劃。爭取更多先行先試內(nèi)容列入《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》補(bǔ)充協(xié)議。積極推動(dòng)與臺灣基隆、臺中、高雄等港區(qū)的對接合作。

拓展“三通”效應(yīng)。加快建設(shè)五通碼頭改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步爭取開放航權(quán)、優(yōu)化航路、增辟航線、增加航班，打造兩岸?？者\(yùn)輸綜合樞紐。做好廈金“小三通”、廈臺郵輪和客貨滾裝航線的宣傳推介，加強(qiáng)廈臺旅游合作，共推雙向旅游線路。建成廈金海底通信光纜工程，為兩岸民眾提供更便捷優(yōu)惠的通郵通訊服務(wù)。

密切交流交往。辦好第四屆海峽論壇等重大涉臺活動(dòng)。推進(jìn)與臺灣市縣政府、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流互動(dòng)，進(jìn)一步提升各領(lǐng)域交流合作水平。繼續(xù)爭取簡化赴臺審批手續(xù)，爭取國家有關(guān)部委、兩岸協(xié)商機(jī)構(gòu)及臺灣行業(yè)協(xié)會來廈設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮對臺交流合作基地的平臺載體作用。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繁榮各項(xiàng)社會事業(yè)

提升教育事業(yè)發(fā)展水平。落實(shí)中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)德育教育，提高師資水平，提升教育質(zhì)量。規(guī)范幼兒園辦學(xué)，新建、擴(kuò)建一批公辦幼兒園和中小學(xué)校。全面完成校安工程，抓好校車安全工作。實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育全部免費(fèi)，加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。提升高等教育質(zhì)量，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)校企服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。加快推進(jìn)廈大翔安校區(qū)、廈門理工學(xué)院三期、城市職業(yè)學(xué)院集美分院等建設(shè)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁不合理用藥、不合理檢查，構(gòu)建以電子病歷為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)及居民健康檔案，切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成若干家省級以上示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加快推進(jìn)“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)，創(chuàng)建全國“百家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”和“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院”。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

提升城市文化軟實(shí)力。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。加快國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌布局公共文化設(shè)施，建好閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，建成閩南戲劇院，加快籌建廈門大劇院和海峽圖書發(fā)行物流中心。鼓勵(lì)創(chuàng)作文化精品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加強(qiáng)華文教育基地建設(shè)，傳播弘揚(yáng)中華文化。開發(fā)利用好史志、檔案資源，完成第二輪地方志編修。依托大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)好文化園區(qū)，打造文化產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)畫、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)集群，爭取建立國家級數(shù)字出版基地。精心培育文化骨干企業(yè)，引導(dǎo)國有和社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)文化企業(yè)做強(qiáng)做大。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，營造有利于文化發(fā)展的環(huán)境條件。

提升體育事業(yè)發(fā)展水平。辦好“全民健身日”等群眾性體育活動(dòng)，組織好廈門國際馬拉松賽十周年系列活動(dòng)。繼續(xù)辦好海峽杯帆船賽、廈金海峽橫渡等涉臺大型賽事活動(dòng)。加大體育設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)力度，加快市體育中心改造等項(xiàng)目建設(shè)。

（七）堅(jiān)持以人為本，做好民生保障工作

積極擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)和完善積極的就業(yè)政策，開展各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，健全工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機(jī)制。做好大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難對象和零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)、再就業(yè)工作。爭創(chuàng)首批國家創(chuàng)業(yè)型城市。

健全社會保障體系。以實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》為契機(jī)，調(diào)整規(guī)范社會保障政策，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)政策。健全與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤的最低生活保障制度，完善與物價(jià)水平相掛鉤的困難群眾生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)提高企業(yè)退休金標(biāo)準(zhǔn)和基本醫(yī)療保障待遇。全面完成保障性住房建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，做好配售配租工作。進(jìn)一步完善住房公積金制度。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，完善社會救助體系，支持慈善公益事業(yè)和老齡事業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)非營利性老年公寓等福利設(shè)施，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做好扶老救孤、助殘濟(jì)困工作。盡快建成天馬山殯儀館、市救助管理站、救災(zāi)物資儲備庫。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。積極構(gòu)建符合時(shí)代特征、體現(xiàn)廈門特色的社會管理體系。完善社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺。推行現(xiàn)代化物業(yè)管理，創(chuàng)建和諧文明社區(qū)。加強(qiáng)村（居）組織換屆指導(dǎo)，提升村（居）自治能力和服務(wù)水平。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。大力弘揚(yáng)互助關(guān)愛、見義勇為精神，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)和民間組織的作用。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。深化雙擁工作，關(guān)心支持駐廈部隊(duì)建設(shè)，做好優(yōu)撫安置工作。

扎實(shí)推進(jìn)平安廈門建設(shè)。健全社會治安防控體系，排查整治突出治安問題，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管和工業(yè)固體、危險(xiǎn)廢物處置，強(qiáng)化安全管理，避免重大安全事故發(fā)生。推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管，確保市民食品和用藥安全。做好突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，健全重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。重視群眾信訪工作，加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

三、建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府

我們的政府是人民的政府，必須始終把人民利益放在第一位，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，全面提高服務(wù)水平。

提高依法行政能力。建設(shè)法治政府是維護(hù)社會秩序、實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保障。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，健全重大行政決策合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估和公開征求意見制度，切實(shí)提高政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)集體研究決定。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支政治堅(jiān)定，勇于創(chuàng)新，敢于負(fù)責(zé)，具有世界眼光和戰(zhàn)略思維的公務(wù)員隊(duì)伍。

注重反腐倡廉建設(shè)。廉潔自律是公務(wù)員最基本的要求，廉潔政府是人民群眾的殷切期盼。要嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，營造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，健全監(jiān)督制約機(jī)制，注重從源頭上防范和治理腐敗。深化政務(wù)公開，逐步擴(kuò)大公開的領(lǐng)域和范圍，增強(qiáng)公共政策制定和公共財(cái)政支出的透明度。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。優(yōu)良的作風(fēng)是推動(dòng)工作落實(shí)的重要保證。我們要有“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感，“逆水行舟、不進(jìn)則退”的危機(jī)感，“先行先試、敢為人先”的使命感，不斷改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。持續(xù)深化效能建設(shè)，堅(jiān)持調(diào)查研究，不拍腦袋做決策，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。以治庸強(qiáng)素質(zhì)，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，健全干部問責(zé)追究制度，著力整治不作為、不出力、不落實(shí)等問題，把更多的時(shí)間、精力用于研究思考大事、謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題。

提升為民服務(wù)水平。政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們要樹立為民意識、營造為民氛圍、形成為民合力，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦、真心為民排憂解難。強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，建設(shè)更多便民高效的服務(wù)平臺，把更多的人力、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域，使特區(qū)發(fā)展各項(xiàng)成果惠及全體市民。

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，征程已經(jīng)開啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際性港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)