（六）積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
高標(biāo)準(zhǔn)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制完成新一輪城市總體規(guī)劃及城市綜合交通等專項規(guī)劃，搞好中心城區(qū)、昆崳山保護區(qū)等重點區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，實現(xiàn)市區(qū)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋。加強對沿海沿河、山體周邊、主次干道沿線等重點地帶的規(guī)劃保護，嚴(yán)肅查處違法違章建設(shè)。
大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照“東拓、西聯(lián)、南進、北展、中優(yōu)”的思路，大力實施年度投資306億元的175項市級城建重點項目。抓好芝罘南部濱河生態(tài)智慧新城、北部臨港藍色國際新城和福山南部水上新城建設(shè)，啟動萊山南部城區(qū)開發(fā)和牟平金山灣旅游區(qū)項目。加快舊城舊村改造步伐，積極推進勝利、慎禮、北馬路、白石、濱海大社區(qū)等48個區(qū)片改造和恒隆廣場、華潤萬象城、藍海國際等城市綜合體項目。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進大海陽路跨線橋、勝利南路南延隧道、軫大路等45項市政交通項目。完善區(qū)域大交通網(wǎng)絡(luò)，完成煙臺港西港區(qū)大型深水碼頭主體工程，啟動建設(shè)煙臺新機場航站區(qū)，加速建設(shè)青煙威榮城際鐵路，開工建設(shè)龍煙鐵路，確保煙臺至海陽高速公路5月底前主線貫通。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，深入實施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工程，抓好農(nóng)村飲水安全、垃圾一體化處理、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造，新建改建農(nóng)村公路1570公里，完成800個村莊環(huán)境綜合整治。
精細(xì)化管理城市。規(guī)范居民小區(qū)管理，綜合整治城市出入口、海岸線、舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，加快馬路市場“退路進廳”。加強市區(qū)道路交通組織管理，建設(shè)智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，優(yōu)化調(diào)整重點路段信號配時和路口渠化，擴大公交車專用車道試點范圍，新建一批大型停車場、過街天橋和公交場站，努力緩解城市交通擁堵。實施生活垃圾綜合濕解二期、老城區(qū)雨污分流等44項公用設(shè)施和園林綠化項目。整合城市公交資源，優(yōu)化公交網(wǎng)線布局。探索實施數(shù)字化執(zhí)法，拓展城管數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域，提高城市管理水平。
（七）切實保障和改善民生
穩(wěn)定和擴大就業(yè)，認(rèn)真落實就業(yè)扶持政策，年內(nèi)開發(fā)公益性崗位4000個，幫助5000名“4050”人員和零就業(yè)家庭等困難群體實現(xiàn)就業(yè)。爭創(chuàng)首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市，完成就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和煙臺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。年內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)12萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人以上。連續(xù)第八年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，城鎮(zhèn)職工和居民住院費用報銷比例分別達到85%和70%。繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造，促進農(nóng)房建設(shè)工作常態(tài)化。加快發(fā)展老齡事業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位4000張，新建社區(qū)老年人照料中心15處。發(fā)展慈善事業(yè)，開展愛心捐助活動，關(guān)心幫助孤兒和殘疾人等弱勢群體，努力保障困難群眾基本生活。
?。ò耍┎粩喾睒s社會事業(yè)
加大教育投入力度，合理配置教育資源，深入實施素質(zhì)教育，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和民辦教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍，全面提升教育質(zhì)量。加快推進鎮(zhèn)（街）公辦幼兒園建設(shè)，抓好煙臺二中高中部、第一職業(yè)中專、藝術(shù)學(xué)校遷建及高級師范學(xué)校、中小學(xué)綜合實踐教育基地建設(shè)。狠抓校車、校舍、校園安全，年內(nèi)實現(xiàn)全市農(nóng)村中小學(xué)校車服務(wù)全覆蓋。建立全國文明城市建設(shè)長效機制，開展文明縣市、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建活動。推進全國公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵文化精品原創(chuàng)，開展“專業(yè)藝術(shù)院團演出季”等文化活動。推進科技館、檔案館、民俗博物館和縣級文化館、圖書館等場館建設(shè)，新建文化大院示范點300個，農(nóng)家書屋200家，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)公共博物館、圖書館、文化館免費開放。建設(shè)“書香煙臺”，營造全民讀書的濃厚氛圍。積極創(chuàng)建全國首批全民健身示范城市，提升競技體育綜合實力，努力打造“體育名城”。實施衛(wèi)生強基工程，抓好縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。完善毓璜頂醫(yī)院綜合樓配套設(shè)施，積極推進市婦幼保健院、煙臺山醫(yī)院周邊改造，加快建設(shè)濱州醫(yī)學(xué)院煙臺附屬醫(yī)院、107醫(yī)院新院。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強化重點疫病監(jiān)控，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，為全市6-8歲兒童免費開展齲齒防治。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。實施婦女兒童發(fā)展綱要，抓好外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、仲裁和紅十字工作。支持國防和軍隊建設(shè)，做好人民防空、雙擁共建工作。
?。ň牛┡S護社會和諧穩(wěn)定
加強民主法制建設(shè)，抓好“六五”普法和依法治市規(guī)劃實施，加大法治煙臺創(chuàng)建力度，做好法律服務(wù)、法律援助和法制宣傳等工作。推進社會管理創(chuàng)新“八大體系”建設(shè)，夯實社會管理的基層基礎(chǔ)。強化和改進社區(qū)服務(wù)與管理，建立多元化新型社會管理和服務(wù)機制。扎實推進和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)，防范和打擊各類違法犯罪活動。健全大調(diào)解工作機制，進一步暢通信訪渠道，從源頭上減少和化解社會矛盾。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，深入開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快市級綜合應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，做好氣象、地震監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)全國安全食品名城。
各位代表！2012年第三屆亞沙會將在煙臺海陽舉辦，這是我市歷史上承辦的層次最高、影響力最強的國際賽事。我們將竭盡全力做好各項籌辦和組織工作，努力舉辦一屆有特色、高水平的體育盛會，讓亞沙會因煙臺和海陽而更加精彩，讓煙臺和海陽因亞沙會而更顯魅力！
四、加強政府自身建設(shè)
?。ㄒ唬┎粩嘟夥潘枷耄鰪娍茖W(xué)發(fā)展本領(lǐng)。進一步提升思想境界，瞄準(zhǔn)高目標(biāo)，謀劃新思路，推動大發(fā)展。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，增強工作的預(yù)見性、科學(xué)性、創(chuàng)造性?？茖W(xué)判斷形勢，加強戰(zhàn)略謀劃，揚長避短，趨利避害，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。善于用改革的方法、創(chuàng)新的思路解決前進中的問題，不斷推動觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展各項工作。
（二）弘揚務(wù)實作風(fēng)，提升政府執(zhí)行能力。把狠抓落實作為政府工作的重要職責(zé)，大力發(fā)揚知難而進、迎難而上的拼搏精神，腳踏實地，埋頭苦干，做到落實、落實、再落實，確保各項工作落到實處、取得實效。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實際、深入基層、深入群眾，了解真實情況，解決實際問題。牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的事情，力戒形式主義、官僚主義，反對弄虛作假和作表面文章，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。
（三）堅持依法行政，加強法治政府建設(shè)。堅持向人大及其常委會報告工作和向政協(xié)通報情況，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，進一步做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。全面貫徹《行政強制法》和《山東省行政程序規(guī)定》，健全科學(xué)民主決策機制，把公眾參與、專家論證、合法性審查等作為決策的必經(jīng)程序。堅持公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，強化行政監(jiān)督和問責(zé)，積極推進行政復(fù)議體制機制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進政務(wù)公開，促進政府工作提速增效。
?。ㄋ模┷`行為民宗旨，保持清正廉潔本色。秉承執(zhí)政為民理念，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，扎實做好為民服務(wù)12件實事，堅決兌現(xiàn)向廣大市民作出的莊嚴(yán)承諾。充分尊重人民群眾的主體地位，把群眾的需求看得最重，把群眾的利益置于最高，讓群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，取消不合理、不必要的行政開支，把有限的資源和財力更多地用到改善民生上。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以清廉為民的實際行動贏得群眾的信任和支持。
各位代表！我們正站在繼往開來的歷史起點上，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共煙臺市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、銳意進取，團結(jié)拼搏、真抓實干，向著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇前進，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！