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2012年02月25日09:36 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。2012年民政部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，按照七次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨員干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，不斷提高民政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的整體水平，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)和督促民政系統(tǒng)廣大黨員、干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定、在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，保證中央決策部署在民政部門得到有效貫徹執(zhí)行。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部人事制度和組織工作紀(jì)律。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，貫徹民主集中制，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，落實(shí)黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高選人用人公信度。加強(qiáng)對(duì)擬提拔干部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。

（三）加強(qiáng)民政領(lǐng)域中央保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開展農(nóng)村五保供養(yǎng)政策落實(shí)及專項(xiàng)資金管理使用情況、福利彩票公益金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。開展民政中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作、散葬烈士墓及紀(jì)念設(shè)施保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和優(yōu)撫事業(yè)單位資金管理使用情況監(jiān)督檢查工作、孤兒保障政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作。

深化民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)分配和規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制改革，規(guī)范分配程序。研究關(guān)于加強(qiáng)民政政府資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查的意見，強(qiáng)化民政項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。

（四）加強(qiáng)救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作。完善救災(zāi)資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，切實(shí)形成監(jiān)管合力，確保救災(zāi)資金安全和資金使用效益。推動(dòng)各地制定出臺(tái)省級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金管理辦法，建立完善自然災(zāi)害救助資金按比例分擔(dān)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)工作程序，建立責(zé)任制度，明確紀(jì)律要求，確保救災(zāi)資金及時(shí)、足額發(fā)放。健全完善救災(zāi)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理、發(fā)放相關(guān)制度，提高救災(zāi)物資監(jiān)管工作水平。

（五）加強(qiáng)社會(huì)救助專項(xiàng)資金規(guī)范管理工作。推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的政策文件。制定城鄉(xiāng)低保工作操作規(guī)程，優(yōu)化低保對(duì)象審核審批程序，細(xì)化審批部門和人員職責(zé)。探索建立低保績(jī)效評(píng)估機(jī)制。加快信息化建設(shè)，加強(qiáng)救助工作運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（六）加強(qiáng)優(yōu)撫安置專項(xiàng)資金規(guī)范管理工作。加強(qiáng)優(yōu)撫安置事業(yè)單位規(guī)范化管理，探索建立優(yōu)撫安置項(xiàng)目資金檢查制度，確保項(xiàng)目資金管理使用規(guī)范。加強(qiáng)優(yōu)撫資金的規(guī)范化、信息化、精細(xì)化管理，全面推行撫恤補(bǔ)助資金社會(huì)化發(fā)放，確保資金安全。

二、加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作力度，樹立民政部門良好形象

（一）踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作理念，加強(qiáng)民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，引導(dǎo)民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，樹立政治堅(jiān)定、勤政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的良好形象。探索開展績(jī)效管理工作，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣，認(rèn)真治理庸懶散問題，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為等行為。

（二）以扎實(shí)開展民政系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)民政系統(tǒng)進(jìn)一步增進(jìn)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)效能、提升服務(wù)能力，不斷提高人民群眾對(duì)民政工作的滿意度。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

（三）深入開展民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，完善行風(fēng)建設(shè)示范單位考核評(píng)分體系，規(guī)范示范單位驗(yàn)收檢查工作程序。結(jié)合民政系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)評(píng)審命名第二批民政行風(fēng)建設(shè)示范單位。深入開展民政基層單位民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管，扎實(shí)開展社會(huì)組織專項(xiàng)治理工作。制定社會(huì)組織行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則，推進(jìn)社會(huì)組織信息公開。完善行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)估，完善失信懲罰機(jī)制，建立綜合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，防止和糾正社會(huì)組織違法行為，依法查處非法社會(huì)組織的活動(dòng)，提高政府監(jiān)管效力。開展社會(huì)組織亂收費(fèi)專項(xiàng)整治工作。配合國(guó)家預(yù)防腐敗局開展行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門脫鉤試點(diǎn)工作，扎實(shí)開展行業(yè)協(xié)會(huì)防治腐敗工作，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與反腐倡廉建設(shè)。做好社會(huì)組織“小金庫(kù)”問題整改和相關(guān)問題處理工作，建立健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)有關(guān)規(guī)定。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（五）繼續(xù)深化村務(wù)公開和民主管理。會(huì)同有關(guān)部門加大村民委員會(huì)選舉拉票賄選問題整治力度,保證農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。做好“難點(diǎn)村”后續(xù)治理工作，深入開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)各地建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督制度規(guī)范建設(shè)。

（六）繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。將社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)常性督察的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，解決社區(qū)居民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大宣傳工作力度，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和交流，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好社區(qū)環(huán)境。

（七）鞏固殯葬管理專項(xiàng)治理成果。在清明節(jié)期間（3月15日至4月15日）繼續(xù)開展全國(guó)殯葬系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)月活動(dòng)，健全清明節(jié)文明祭掃服務(wù)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益，不斷提高殯葬服務(wù)管理水平。

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