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2012年03月30日10:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 十二五 增值稅 營業(yè)稅  企業(yè)所得稅 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 公共財(cái)政 收入預(yù)算 支出預(yù)算 教育 科技 文化體育 社會(huì)保障 就業(yè) 醫(yī)療衛(wèi)生

——2012年1月16日上海市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過

　　上海市財(cái)政局

　　一、2011年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局年，也是改革創(chuàng)新的突破年。面對復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各行各業(yè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，迎難而上，有針對性地解決突出矛盾和問題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增長較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢，市十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)勝利完成。與此同時(shí)，全市各級財(cái)政部門按照市委提出的“六個(gè)著力”要求，積極轉(zhuǎn)變財(cái)政發(fā)展方式，深化推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，切實(shí)提高財(cái)政運(yùn)行的質(zhì)量和效率，財(cái)政收入任務(wù)圓滿完成，財(cái)政支出聚焦保障“五個(gè)重點(diǎn)”，全市預(yù)算完成情況較好，為確保實(shí)現(xiàn)上?！笆濉卑l(fā)展的良好開局發(fā)揮了重要作用。

　　2011年，全市地方財(cái)政收入3429.8億元，比2010年同口徑（下同）增長19.4%，完成預(yù)算的110.5%，加上中央財(cái)政與本市結(jié)算凈收入434.6億元，中央財(cái)政專款上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、動(dòng)用歷年結(jié)余等106.6億元，以及經(jīng)國家批準(zhǔn)本市試點(diǎn)自行組織發(fā)行的地方政府債券收入71億元，減去調(diào)出資金20.1億元，全市可以安排使用的財(cái)政收入總計(jì)4021.9億元。全市地方財(cái)政支出3914.9億元，增長18.5%，完成調(diào)整預(yù)算的111.6%，加上中央財(cái)政?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)下年支出51.4億元、市級和部分區(qū)縣安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金50.8億元，全市財(cái)政支出總計(jì)4017.1億元。全市財(cái)政收支執(zhí)行結(jié)余4.8億元。

　　市本級財(cái)政收入1675.8億元，增長21.5%，完成預(yù)算的111.4%，加上中央財(cái)政與本市結(jié)算凈收入434.6億元，中央財(cái)政?？钌夏杲Y(jié)轉(zhuǎn)收入、動(dòng)用歷年結(jié)余等74.9億元，以及經(jīng)國家批準(zhǔn)本市試點(diǎn)自行組織發(fā)行的地方政府債券收入71億元，減去市對區(qū)縣的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付663.2億元，調(diào)出資金13.2億元，市本級可以安排使用的財(cái)政收入總計(jì)1579.9億元。市本級財(cái)政支出1508.5億元，增長18%，完成調(diào)整預(yù)算的112.1%，加上中央財(cái)政專款結(jié)轉(zhuǎn)下年支出51.4億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20億元，市本級財(cái)政支出總計(jì)1579.9億元。市本級財(cái)政收支執(zhí)行基本平衡。

　　需要說明的是，2011年，我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部核定本市自行組織發(fā)行2011年地方政府債券的總量為71億元（其中：3年期債券36億元、5年期債券35億元）。根據(jù)市十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《上海市2011年市本級預(yù)算調(diào)整方案》，市財(cái)政局相應(yīng)調(diào)整了2011年市本級預(yù)算。調(diào)整后，市本級財(cái)政支出總計(jì)由年初的1275億元調(diào)整為1346億元。按照上述預(yù)算調(diào)整方案，2011年上海市政府債券資金全部安排用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)工程，以及其他涉及民生的項(xiàng)目建設(shè)與配套等公益性建設(shè)項(xiàng)目的資金需要。

　　根據(jù)市政府《關(guān)于本市進(jìn)一步深化完善“十二五”期間市與區(qū)縣財(cái)稅管理體制改革的若干意見》的有關(guān)要求，為統(tǒng)一收入預(yù)算編制口徑，平穩(wěn)銜接改革實(shí)施與預(yù)算編制工作，年初編制收入預(yù)算時(shí)仍按老體制口徑編制，待市與區(qū)縣財(cái)稅管理體制改革到位后，再適時(shí)調(diào)整，按新體制口徑編制。經(jīng)向市十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議報(bào)告，按照新體制口徑規(guī)定，市財(cái)政局對2011年市與區(qū)縣兩級財(cái)政收入預(yù)算數(shù)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后，主要情況如下：

　　2011年的市本級財(cái)政收入預(yù)算，由1519億元調(diào)整為1503.8億元，減少15.2億元。同時(shí)，按照市政府有關(guān)確保基期年市與區(qū)縣既得財(cái)力的要求，市對區(qū)縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算由577億元調(diào)整為561.8億元，減少15.2億元。兩者相抵，市本級“收入總計(jì)”預(yù)算數(shù)不變。

　　2011年的區(qū)縣級財(cái)政收入預(yù)算，由1584億元調(diào)整為1599.2億元，增加15.2億元；區(qū)縣級從市本級得到的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付減少15.2億元。兩者相抵，區(qū)縣級“收入總計(jì)”預(yù)算數(shù)不變。

　　因此，上述調(diào)整主要是市本級和區(qū)縣級收入預(yù)算編制口徑的調(diào)整，不影響全市“收入總計(jì)”預(yù)算數(shù)。

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