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2012年03月30日10:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 十二五 增值稅 營業(yè)稅  企業(yè)所得稅 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 公共財政 收入預(yù)算 支出預(yù)算 教育 科技 文化體育 社會保障 就業(yè) 醫(yī)療衛(wèi)生

　?。?）國有土地使用權(quán)出讓收入461.3億元，完成預(yù)算的156.4%，加上動用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金等96.8億元，減去市對區(qū)縣補(bǔ)助支出0.3億元，當(dāng)年可用于安排市本級支出的國有土地使用權(quán)出讓收入557.8億元。超額完成預(yù)算的主要原因：一是2011年本市土地供應(yīng)總量高于年初預(yù)期；二是從2011年1月1日起，在區(qū)縣級國有土地使用權(quán)出讓收入中按規(guī)定計算應(yīng)計提的軌道交通建設(shè)基金繳入市級國庫，相應(yīng)增加市本級國有土地使用權(quán)出讓收入。

　　需要說明的是，國有土地使用權(quán)出讓收入（簡稱土地出讓收入）是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款（包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等）。按照國家有關(guān)規(guī)定，2011年市本級從國有土地使用權(quán)出讓收益中分別計提教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、保障性安居工程資金各8.4億元。

　　（5）國有土地收益基金收入7億元，完成預(yù)算的155.6%，加上動用上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、調(diào)入資金等2億元，當(dāng)年可用于安排市本級支出的國有土地收益基金收入9億元。超額完成預(yù)算的主要原因是，國有土地使用權(quán)出讓收入高于年初預(yù)期，帶動按照不低于國有土地使用權(quán)出讓收入1.5%的標(biāo)準(zhǔn)提取的國有土地收益基金收入相應(yīng)增加。

　?。?）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1.1億元，完成預(yù)算的91.7%，加上調(diào)入資金3.3億元，當(dāng)年可用于安排市本級支出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入4.4億元。未完成預(yù)算的主要原因是，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入按照國有土地使用權(quán)出讓面積、土地等級等標(biāo)準(zhǔn)提取，由于2011年本市土地供應(yīng)主要集中在郊區(qū)，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入低于年初預(yù)期。

　?。?）彩票公益金收入5.9億元，完成預(yù)算的120.4%，加上中央財政補(bǔ)助收入0.4億元，當(dāng)年可用于安排市本級支出的彩票公益金收入6.3億元。超額完成預(yù)算的主要原因是，福利彩票、體育彩票發(fā)行收入高于年初預(yù)期，帶動按比例提取的彩票公益金收入增加。

　?。?）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入22.6億元，完成預(yù)算的141.3%。超額完成預(yù)算的主要原因：一是從2011年5月起，本市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收標(biāo)準(zhǔn)提高，帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入高于年初預(yù)期。二是按照國家有關(guān)規(guī)定，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費歷年結(jié)余納入預(yù)算管理，相應(yīng)增加收入。

　?。?）車輛通行費收入33.2億元，完成預(yù)算的89.2%，加上調(diào)入資金0.1億元，當(dāng)年可用于安排市本級支出的車輛通行費收入33.3億元。未完成預(yù)算的主要原因是，從2011年5月起，本市降低貸款道路建設(shè)車輛通行費征收標(biāo)準(zhǔn)，收入相應(yīng)低于年初預(yù)期。

　　（10）殘疾人就業(yè)保障金收入7.4億元，完成預(yù)算的105.7%。超額完成預(yù)算的主要原因是，本市社會平均工資增長率高于年初預(yù)期，帶動按職工工資總額1.6%的標(biāo)準(zhǔn)繳納的殘疾人就業(yè)保障金收入相應(yīng)增加。

　?。?1）地方教育附加收入56.4億元。地方教育附加是2011年新增的政府性基金。為落實國家和本市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)《教育法》和《財政部關(guān)于同意上海市開征地方教育附加的復(fù)函》的要求，本市從2011年1月1日起開征地方教育附加，并明確地方教育附加屬于政府性基金。2011年，地方教育附加收入56.4億元，減去市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付43.8億元，當(dāng)年可用于安排市本級支出的地方教育附加收入12.6億元。

　?。?2）地方水利建設(shè)基金收入1億元，加上從公共財政預(yù)算中調(diào)入的13.2億元，當(dāng)年可用于安排市本級支出的地方水利建設(shè)基金收入14.2億元。原地方水利建設(shè)基金征收期限于2010年底到期，在編制2011年政府性基金預(yù)算時，國家尚未明確新的地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法，因此，本市未編制地方水利建設(shè)基金年初收入預(yù)算。2011年1月，財政部、國家發(fā)展改革委、水利部出臺《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，明確地方水利建設(shè)基金從2011年1月1日起，按新辦法籌集和使用，本市相應(yīng)增加地方水利建設(shè)基金收入。

　　2．市本級主要政府性基金支出的執(zhí)行情況

　?。?）文化事業(yè)建設(shè)費支出11.8億元。主要用于資助重點文藝創(chuàng)作、扶持文藝院團(tuán)發(fā)展，支出2.7億元；扶持學(xué)術(shù)理論及社會科學(xué)研究、精神文明建設(shè)等，支出0.7億元；資助上海國際藝術(shù)節(jié)等重大文化活動，支持公共文化配送服務(wù)、公益性演出等公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扶持中華藝術(shù)宮和上海當(dāng)代藝術(shù)博物館開辦等公益性文化事業(yè)，支出5.3億元。

　?。?）新增建設(shè)用地土地有償使用費支出29.3億元。主要用于基本農(nóng)田示范區(qū)土地整治項目以及基本農(nóng)田保護(hù)，增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量。

　?。?）城市公用事業(yè)附加支出31.2億元。主要用于城市維護(hù)管理和市容環(huán)境建設(shè)、市管高架道路和橋梁日常養(yǎng)護(hù)、消防站點日常運行經(jīng)費，以及對區(qū)縣市政道路重點建設(shè)項目市級補(bǔ)貼資金等。

　　（4）國有土地使用權(quán)出讓支出511.7億元。主要用于土地儲備支出354.5億元（其中：舊區(qū)改造項目支出66.4億元）、城市建設(shè)支出143.1億元、保障性安居工程支出9.5億元、農(nóng)田水利建設(shè)支出3.4億元。

　?。?）國有土地收益基金支出9億元。按國家及本市規(guī)定主要用于舊區(qū)改造項目土地儲備。

　?。?）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出0.4億元。按國家規(guī)定主要用于土地整治項目。

　?。?）彩票公益金支出5.6億元。主要用于新增養(yǎng)老床位、為經(jīng)濟(jì)困難且需要生活照料的老人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、新建老年人日間服務(wù)中心、新設(shè)社區(qū)老年人助餐服務(wù)點、為重度失智困難老人配送護(hù)理用品等市政府實事項目，資助標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室建設(shè)，補(bǔ)助市級醫(yī)療救助資金和社區(qū)市民綜合幫扶項目等社會福利事業(yè)，支出4.3億元；落實舉辦國際體育賽事組織經(jīng)費、全民健身活動等體育事業(yè)經(jīng)費，支出1.3億元。

　　（8）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費支出15.7億元。主要用于為市級重大工程配套商品房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)以及新建住宅小區(qū)周邊配套的市政道路、橋梁、雨污水泵站等市政公用項目，支出8.2億元；用于幼兒園、托兒所、中小學(xué)、居委會、社區(qū)服務(wù)中心、垃圾站等居民日常生活所需設(shè)施建設(shè)項目，支出5.6億元。

　　（9）車輛通行費支出29.7億元。主要用于本市越江隧橋設(shè)施維護(hù)費、高架道路和高等級公路的還貸支出，以及高速公路維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

　　（10）殘疾人就業(yè)保障金支出2.5億元。主要用于開展殘疾人就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)、實施殘疾人培訓(xùn)就業(yè)一體化項目試點、對超比例安置殘疾人就業(yè)單位實施獎勵等殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼，以及落實殘疾人醫(yī)療保險補(bǔ)貼、殘疾職工幫困補(bǔ)助、殘疾人用品用具配發(fā)和聾人、盲人信息無障礙補(bǔ)貼等殘疾人社會保障相關(guān)經(jīng)費。

　?。?1）地方教育附加支出6.1億元。主要用于企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)、高等教育發(fā)展等補(bǔ)助支出。

　?。?2）地方水利建設(shè)基金支出0.6億元。主要用于本市堤防泵閘運行維護(hù)支出。

　?。ㄎ澹┦斜炯墖匈Y本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》的要求和《上海市市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，2011年是本市試編國有資本經(jīng)營預(yù)算的第一年。2011年市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算在報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后批復(fù)下達(dá)各預(yù)算單位。2011年，市本級收取國有資本經(jīng)營收益18.7億元，完成預(yù)算的100.4%。市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出18.43億元，完成預(yù)算的98.96%。其中：用于對重點產(chǎn)業(yè)的資本性支出9.38億元；用于解決國有企業(yè)改革的歷史遺留問題、港口建設(shè)補(bǔ)貼等費用性支出8.15億元；用于國資監(jiān)管等其他支出0.4億元；用于補(bǔ)充本市社?；鹬С?.5億元。2011年，市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支相抵結(jié)余0.27億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

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