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2012年03月30日14:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 遼寧 財(cái)政預(yù)算 財(cái)政植樹 基金預(yù)算 財(cái)政運(yùn)行特點(diǎn) 新農(nóng)村 社會保障 社會事業(yè) 

二、2011年主要財(cái)政工作

（一）支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。一是進(jìn)一步發(fā)揮政府公共投資拉動作用。省財(cái)政籌措349.7億元，重點(diǎn)支持教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性安居工程建設(shè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引導(dǎo)和拉動全社會投資穩(wěn)定增長。二是推動實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。撥付41億元，支持沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西北地區(qū)發(fā)展。三是支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)?；I措25.2億元，支持全省造林綠化、退耕還林、遼河和凌河保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理等?；I措28.6億元，支持農(nóng)村環(huán)境連片整治、城鄉(xiāng)垃圾和污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)以及資源節(jié)約利用。四是支持內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動?；I措42.7億元，全面推進(jìn)實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起和重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。五是支持服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展?；I措12.7億元，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和中小企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、境內(nèi)外上市。按國家規(guī)定的最高限額確定我省增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，31.2萬個(gè)體工商戶不再繳納相關(guān)稅收。為1690戶中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款129.6億元。

（二）支持新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。省財(cái)政籌措19.6億元，支持滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。籌措26.3億元，用于開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、對農(nóng)作物和森林投保予以補(bǔ)貼、落實(shí)產(chǎn)糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌措30.2億元，支持遼西北供水等重大水利工程建設(shè)?；I措16.7億元，重點(diǎn)支持水利防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)和水資源保護(hù)。三是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策?；I措69.5億元，用于農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、家電以舊換新補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼，支持解決全省150萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全省財(cái)政籌措27.1億元，支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。四是支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。省財(cái)政整合籌措資金支持農(nóng)產(chǎn)品深加工重大項(xiàng)目建設(shè)。下達(dá)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助131.7億元，提高縣鄉(xiāng)政府公共保障能力。全省財(cái)政籌措19.4億元，完成了化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)任務(wù)。

（三）加大社會保障投入，為群眾創(chuàng)造福祉。一是提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。全省財(cái)政籌措310.5億元，提高退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月均140元、全面實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)實(shí)施積極的就業(yè)政策。全省財(cái)政籌措61.5億元，進(jìn)一步支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體就業(yè)。繼續(xù)開展就業(yè)援助和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專業(yè)轉(zhuǎn)換、技能提升培訓(xùn)和“千企萬崗”見習(xí)活動，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是支持社會救助和中低收入者減負(fù)。省財(cái)政籌措22.5億元，支持社會救助，繼續(xù)構(gòu)建多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)貧困居民社會救助體系。從2011年9月1日起，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，使全省336.8萬人少繳個(gè)人所得稅12億元。四是支持推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。籌措17.6億元，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由人均不低于15元提高至25元、支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國家基本藥物制度、支持全省城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系建設(shè)。五是支持保障性安居工程建設(shè)和扶貧工程?；I措57.4億元，支持全省棚戶區(qū)改造、廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。撥付3.9億元，支持857個(gè)貧困村整村扶貧。

（四）大力支持社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會文明和諧。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。省財(cái)政籌措48.6億元，支持基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、提升職業(yè)教育整體實(shí)力、支持高校提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平、健全和完善教育扶困助學(xué)體系。省本級完成教育支出占比和省屬高校生均撥款兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)任務(wù)，支持省屬高校償還銀行債務(wù)工作。二是支持文化和體育等事業(yè)發(fā)展?；I措13.7億元，支持全力備戰(zhàn)和組織籌備第十二屆全運(yùn)會以及文化、計(jì)生事業(yè)發(fā)展。三是保障公共安全和落實(shí)對口支援?；I措43.8億元，穩(wěn)步推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革和監(jiān)獄體制改革。撥付12.7億元，對口支援新疆、西藏、青海、奉節(jié)和安縣。

（五）推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，提高財(cái)政運(yùn)行績效。一是深化財(cái)政改革。增加均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。對綏中縣實(shí)行省直管縣的財(cái)政管理體制。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入收繳和政府采購改革。初步建立了較為完整的政府預(yù)算體系。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和管理。實(shí)施全省財(cái)政收入監(jiān)督檢查，加快預(yù)算支出進(jìn)度，大力壓縮一般性支出。進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理，開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作。健全規(guī)范會計(jì)服務(wù)與管理相關(guān)制度。建立融資平臺轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目償債準(zhǔn)備金制度。三是完善依法理財(cái)機(jī)制。落實(shí)預(yù)算公開各項(xiàng)要求，推進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行各項(xiàng)制度不斷完善。部分財(cái)政審批事項(xiàng)實(shí)施網(wǎng)上公開辦理。積極開展2012年省本級支出預(yù)算績效目標(biāo)編制試點(diǎn)。

三、2012年預(yù)算草案

2012年是我省實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，編制好2012年預(yù)算，對鞏固“十二五”開局成果，實(shí)現(xiàn)全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧宏偉目標(biāo)意義重大。2012年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性將明顯上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。從財(cái)政收支形勢看，一方面，我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效將逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財(cái)政貢獻(xiàn)有望提升，全省財(cái)政收入預(yù)計(jì)將有一定幅度增長；另一方面，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，加大民生投入，支持?jǐn)U大內(nèi)需、改革創(chuàng)新等，財(cái)政減收增支將大幅增加，財(cái)政收支矛盾仍將非常突出。根據(jù)《預(yù)算法》、預(yù)算編制政策和省委做好2012年各項(xiàng)工作的部署，2012年預(yù)算安排如下：

（一）公共財(cái)政預(yù)算草案

全省匯總公共財(cái)政預(yù)算收入安排3035.5億元，增長15%。其中：稅收收入2311.4億元，增長17.1%；非稅收入724.1億元，增長8.7%。加上中央各項(xiàng)補(bǔ)助后，可供當(dāng)年安排支出的資金規(guī)模為4116.2億元。

全省匯總公共財(cái)政預(yù)算支出安排4116.2億元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排507億元；地方可用財(cái)力安排3609.2億元，增長17.8%，主要支出項(xiàng)目為：教育479.7億元，增長21%；科學(xué)技術(shù)92.4億元，增長14.4%；農(nóng)林水事務(wù)213.6億元，增長24.1%；社會保障和就業(yè)546.3億元，增長14.5%；住房保障支出89.3億元，增長11.9%。

省本級公共財(cái)政預(yù)算收入安排67.3億元，下降17.3%。加上中央各項(xiàng)補(bǔ)助后，可供當(dāng)年安排支出的資金規(guī)模為718.4億元。

省本級公共財(cái)政預(yù)算支出安排718.4億元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排164.3億元；省本級可用財(cái)力安排554.1億元，增長14.7%，主要支出項(xiàng)目為：教育75.9億元，增長20.8%；科學(xué)技術(shù)15.3億元，增長5.2%；農(nóng)林水事務(wù)56.2億元，增長23.1%；社會保障和就業(yè)58.8億元，增長14.8%；住房保障支出7.2億元，增長47.6%。

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