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關(guān)于2011年全省財政預(yù)算執(zhí)行情況和
2012年全省及省級預(yù)算草案的報告（摘要）
——2012年1月9日在甘肅省第十一屆人民代表大會第五次會議上
甘肅省財政廳廳長 張勤和
一、2011年全省財政預(yù)算執(zhí)行情況
全省地方財政收入實現(xiàn)450.4億元，增長27.4%。其中省級收入160.2億元，增長22.5%。大口徑財政收入實現(xiàn)933.6億元，增長25.3%。全省財政支出實現(xiàn)1790.2億元，增長21.9%。其中省級支出439.4億元，增長40.1%。
（一）發(fā)揮職能作用，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點、結(jié)構(gòu)性減稅，以及對小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。大力支持鐵路、公路、機場、水利等重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持實施工業(yè)發(fā)展“六大行動計劃”，積極促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排，支持淘汰落后產(chǎn)能。爭取中央財政代我省發(fā)行地方政府債券59億元。新增小額擔(dān)保貸款75億元，當(dāng)年財政貼息5.6億元。及時撥付甘肅銀行、省公路航空旅游投資集團、煤炭資源開發(fā)投資公司等融資平臺資本金，促其加快組建、運營。當(dāng)年省級融資平臺直接融資123億元。
（二）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進農(nóng)村改革發(fā)展。推進支農(nóng)資金整合，深入實施促農(nóng)增收“六大行動”，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步增加良種、農(nóng)機具、退耕還林、農(nóng)業(yè)保險保費等對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補貼。加大培訓(xùn)力度，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極籌措資金，新修梯田161萬畝，解決了191萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新增農(nóng)村沼氣用戶10萬戶。水利建設(shè)重點縣范圍擴大到29個，新增有效灌溉面積16萬畝。加大中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)力度，支持整村推進、集中連片開發(fā)等扶貧項目建設(shè)。天保二期開始實施，草原生態(tài)補助獎勵政策及時落實，當(dāng)年中央補助資金17.6億元。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作有序開展。“一冊明、一折統(tǒng)”支付方式改革繼續(xù)推進。農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎補基本實現(xiàn)全省覆蓋。當(dāng)年農(nóng)林水事務(wù)支出235.2億元，增長19.8%。
（三）加大保障和改善民生力度，推動社會和諧建設(shè)。
大力支持教育文化事業(yè)發(fā)展。認真落實各項政策，順利通過國家“兩基”檢查驗收工作。進一步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。在58個連片特困縣實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。大力發(fā)展學(xué)前教育，改造建設(shè)108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。落實資金20.4億元，積極推進中小學(xué)校舍安全工程。完善家庭困難學(xué)生資助和高中階段國家助學(xué)金政策。進一步提高普通高校生均撥款標準，支持實施高校實驗室、重點學(xué)科和博士點建設(shè)。投入資金5億元，支持化解高校債務(wù)。繼續(xù)實行農(nóng)村義務(wù)教育階段特設(shè)崗位教師計劃。新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心和1930個農(nóng)家書屋。支持實施文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目和2.1萬戶20戶以下自然村廣播電視“村村通”工程。當(dāng)年教育支出284.3億元，增長24.6%；文化體育與傳媒支出32.9億元，增長10.4%。積極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系建設(shè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補償機制進一步完善，財務(wù)收支兩條線管理全面實施。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到人均每年200元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高到人均每年25元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和大病救助機制逐步完善。縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展。支持了縣級醫(yī)院、中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。當(dāng)年醫(yī)療衛(wèi)生支出143.1億元，增長42.6%。繼續(xù)完善社會保障機制。積極開展城鄉(xiāng)居民技能培訓(xùn)和高校畢業(yè)生就業(yè)工程，落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)扶持政策。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險待遇平均提高14%，達到人均每月1625元。在65個縣開展新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。城市低保標準由月人均187元提高到208元，農(nóng)村低保補助標準由月人均65元提高到77元。當(dāng)年下達低收入困難群眾生活補貼11.8億元，其中發(fā)放臨時價格補貼2.1億元。進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。超額完成廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)任務(wù)。當(dāng)年社會保障和就業(yè)支出278.1億元，增長29.3%；住房保障支出92.3億元，增長58.9%。年初確定的“十大惠民工程”27件為民辦實事事項全部落實，共下達資金190.7億元，其中：省級53億元。
（四）深入推進財政改革，不斷提升管理水平。繼續(xù)實施規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，落實義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。全面推行省直管縣財政管理改革，試點縣達到67個。進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高基層政府基本公共服務(wù)保障能力。當(dāng)年省對市縣財政補助1093億元，比上年增加166億元。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購改革。省級公共預(yù)算、決算、國有資本經(jīng)營收支預(yù)算向社會公開。有序開展了省直管縣預(yù)算執(zhí)行情況、災(zāi)后重建和強農(nóng)惠農(nóng)資金等專項檢查。