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二、2012年全省及省級預(yù)算草案編制情況
2012年全省地方收入代編預(yù)算按同比增長16%為515億元，大口徑財政收入任務(wù)為1075億元。地方財政收入加上預(yù)計中央財力性補助等收入，全省總財力可達到1270億元。全年支出預(yù)算可達到2000億元以上。
2012年省級收入安排為169.8億元，同比增長16%。省級收入加上中央財力性補助和市縣上解收入后，預(yù)計省級總財力可達到293.7億元。2012年省級支出預(yù)算安排318.7億元，其中基本支出預(yù)算81.9億元；項目支出預(yù)算236.8億元。
三、2012年的重點工作
（一）著力推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是積極爭取中央支持。充分利用國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實施進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的意見、支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、主體功能區(qū)建設(shè)、加大對藏區(qū)扶持力度、實施新一輪扶貧開發(fā)綱要等政策機遇，以長江黃河流域生態(tài)保護、石羊河流域治理、敦煌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項目為抓手，加大爭取中央支持力度，進一步增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力。二是堅持集中財力辦大事。整合資金，加大投入，支持工業(yè)發(fā)展“六大行動計劃”,做大做強支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),大力推進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和環(huán)境保護。按照聚焦發(fā)展重點的工作思路，著力扶持重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極支持省級以上開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強承接項目、聚集資金、人才等要素的能力。圍繞全省發(fā)展戰(zhàn)略，支持縣域經(jīng)濟、中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的重大項目。三是發(fā)揮好財政資金的杠桿效應(yīng)。積極創(chuàng)新扶持方式，靈活運用以獎代補、先建后補、貼息等方式，努力放大財政資金投入效應(yīng)，撬動銀行、企業(yè)和社會投資，形成多元化、多渠道的投入機制。
（二）著力促進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實。一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合資金，加大投入，落實特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，實施“四個1000萬畝”農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效工程。支持實施新一輪“菜籃子”工程和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。支持基層農(nóng)技推廣，完善農(nóng)業(yè)保險體系，扶持做大做強馬鈴薯、制種、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實加快水利改革發(fā)展的各項財政政策，創(chuàng)新水利設(shè)施建設(shè)投融資方式，支持實施農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、農(nóng)村小型水利設(shè)施和中小河流治理工程。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田。實施好180萬農(nóng)村人口飲水安全、新增6萬戶農(nóng)村沼氣用戶、新建150萬畝梯田、新修3000公里通村公路等建設(shè)工程。三是多渠道增加農(nóng)民收入。扎實實施促農(nóng)增收“六大行動”計劃。支持實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育、農(nóng)村服務(wù)業(yè)推進、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃。落實好對種糧農(nóng)民的各項補貼。四是加大扶貧開發(fā)力度。用足用好國家扶貧開發(fā)政策，完善財政綜合扶貧政策體系，創(chuàng)新財政扶貧開發(fā)機制。促進扶貧與農(nóng)村低保制度有效銜接，全面落實對農(nóng)村低收入人口的扶貧政策。積極支持省內(nèi)面上的貧困群眾脫貧致富。加大對58個連片特困縣轉(zhuǎn)移支付補助力度，支持實施500個貧困村整村推進項目。爭取中央支持，增加對貧困革命老區(qū)、民族地區(qū)的財政補助。五是深化農(nóng)村綜合改革。深入推進村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作，完善村級公益事業(yè)民辦公助機制。支持集體林權(quán)制度改革，啟動實施國有農(nóng)林場分離辦社會職能改革試點。積極穩(wěn)妥清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)。爭取開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點。
（三）著力保障和改善民生。一是促進優(yōu)先發(fā)展教育。積極拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道，切實落實教育支出法定增長要求，進一步提高財政教育支出占公共財政支出的比重。支持學(xué)前教育機構(gòu)健康發(fā)展，實施校舍、校車安全工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園改造建設(shè)步伐。鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。繼續(xù)提高省屬高校生均定額標(biāo)準，鼓勵化解高校債務(wù)。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。二是支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補助標(biāo)準提高到240元，進一步提高參保人員醫(yī)藥費報銷比例。全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加快縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點。支持村衛(wèi)生室建設(shè)，提高村醫(yī)補助標(biāo)準，實施聽障兒童救助工程。三是加強社會保障和就業(yè)工作。將企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金提高10%。在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。實行工傷、失業(yè)保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補助標(biāo)準。支持實施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，加大對“兩后生”、農(nóng)民工的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作。扶持1萬名普通高校畢業(yè)生就業(yè)。支持做好小額擔(dān)保貸款工作。四是推進文化改革發(fā)展。建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制。支持實施文化惠民工程建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加強農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心建設(shè)，實行博物館、圖書館、美術(shù)館等免費開放。加大國家重點文物、大遺址、紅色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。積極開展文化體制改革，推動重點文藝院團企業(yè)化改革。五是支持保障性住房建設(shè)。建立保障性住房建設(shè)資金融資平臺和代建機制，落實目標(biāo)責(zé)任，加強用地協(xié)調(diào)，加大保障性住房建設(shè)力度，支持實施安居保障工程。
（四）著力提高管理財政科學(xué)化精細化水平。依法加強稅收和非稅收入征管，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。完善省直管縣財政管理體制。加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，推進縣級基本財力保障機制建設(shè)。將部門預(yù)算制度改革實施范圍覆蓋到縣級，將國庫集中收付制度改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格政府采購需求標(biāo)準管理，規(guī)范政府采購行為。大力加強預(yù)算執(zhí)行管理，硬化預(yù)算約束，健立完善定期分析、通報、督查等制度，加快預(yù)算下達和資金撥付，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。繼續(xù)開展“一冊明、一折統(tǒng)”試點，強化縣鄉(xiāng)財政就近監(jiān)管職責(zé)，確保各項惠民政策落到實處。積極開展財政資金績效評價，完善評價體系，促進評價結(jié)果與預(yù)算安排的銜接。
（五）著力加強財政資金績效考核和監(jiān)督管理。認真貫徹《監(jiān)督法》，嚴格執(zhí)行《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》，自覺接受人大監(jiān)督，努力提高依法理財水平。高度重視審計、監(jiān)察和社會監(jiān)督，加大有關(guān)問題的整改落實力度。完善工作制度，努力構(gòu)建“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績效評價”四位一體的監(jiān)督管理機制。緊跟資金流向，積極開展收入、支出、會計和內(nèi)部監(jiān)督，加強對重大民生資金的檢查，提高監(jiān)督質(zhì)量和效率。繼續(xù)做好“小金庫”專項治理工作。進一步擴大預(yù)算公開范圍，細化預(yù)算公開內(nèi)容。認真開展對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強化財政金融監(jiān)管。