首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日14:39 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 湖南省 財(cái)政預(yù)算 預(yù)算執(zhí)行情況 民生 教育 生態(tài) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 

支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革：全省醫(yī)療衛(wèi)生支出完成255.2億元，增長(zhǎng)41.5%。一是大幅提高基本醫(yī)療保障水平。省財(cái)政新增撥付43.6億元，全省新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的人均財(cái)政補(bǔ)助由120元提高到200元；下達(dá)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金9.7億元，資助300萬(wàn)人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。二是推動(dòng)基本藥物制度全覆蓋。省財(cái)政撥付6.9億元，支持基本藥物制度擴(kuò)大到全省范圍，并在全國(guó)基本藥物目錄之外增補(bǔ)了198個(gè)品種；建立健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，支持全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推進(jìn)人事制度、績(jī)效工資等綜合改革。三是支持提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。省財(cái)政撥付34.7億元，重點(diǎn)改善基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，加強(qiáng)以全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點(diǎn)的基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；新增下達(dá)4.1億元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助由17.5元提高到25元。

加快文化強(qiáng)省建設(shè)：全省文化體育與傳媒支出完成44億元，增長(zhǎng)10.8%。一是加大文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)支持力度。省財(cái)政安排文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金1億元，基本完成湖南文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金首期9億元的募資計(jì)劃，扶持廣電、出版、動(dòng)漫等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；安排文化事業(yè)引導(dǎo)資金1億元，重點(diǎn)支持貼近大眾生活的文化精品創(chuàng)作。二是加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。省財(cái)政下達(dá)文化惠民工程資金4.3億元，提高農(nóng)村電影放映補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，啟動(dòng)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放工作，適應(yīng)群眾多元化的文化需求。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)：省財(cái)政新增省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金7784萬(wàn)元，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝5元提高到10元；下達(dá)4億元，正式實(shí)施湘江流域重金屬污染綜合治理；撥付3.5億元，在37個(gè)縣市推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作；安排2000萬(wàn)元，支持長(zhǎng)株潭地區(qū)開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)。

（三）調(diào)控功能積極發(fā)揮，推動(dòng)發(fā)展取得新成效。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面：一是盡力確保重大在建工程投資需求。為緩解公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大在建工程的融資困難，省財(cái)政在加大預(yù)算投入、加快資金調(diào)度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范優(yōu)化政府融資平臺(tái)，充分運(yùn)用債券、基金、擔(dān)保等工具，盡力籌措建設(shè)資金。二是積極應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲、支持要素供應(yīng)。通過(guò)優(yōu)化價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度、完善成品油價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制等手段，落實(shí)穩(wěn)物價(jià)的部署要求。通過(guò)增加電煤儲(chǔ)備補(bǔ)貼和發(fā)電購(gòu)電獎(jiǎng)勵(lì)，完善煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征管辦法，支持調(diào)煤保電。三是緩解中小微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。按照中央政策上限提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，降低小型微型企業(yè)稅負(fù)。通過(guò)補(bǔ)充資本金、增加信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，并對(duì)面向小型微型企業(yè)的信貸服務(wù)給予稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，加快緩解企業(yè)貸款難題。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面：一是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。省財(cái)政新增科技投入1.9億元，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系建設(shè)；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入力度，支持專利申請(qǐng)資助和成果轉(zhuǎn)化。全省科技支出完成40.7億元，增長(zhǎng)16.3%。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。省財(cái)政安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5億元、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3億元，增加旅游、信息、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)資金1.7億元，并整合技改、新型工業(yè)化等專項(xiàng)，支持建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。通過(guò)積極爭(zhēng)取，長(zhǎng)沙市被列入全國(guó)首批8個(gè)“節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范”試點(diǎn)城市。省財(cái)政撥付10.2億元，支持新能源應(yīng)用和節(jié)能技術(shù)改造，推廣合同能源管理等節(jié)能減排市場(chǎng)化新機(jī)制，加大淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（四）扶持市縣力度加大，區(qū)域協(xié)調(diào)邁出新步伐。一是統(tǒng)籌解決普遍困難和特殊問(wèn)題。在緩解財(cái)政困難市縣收支矛盾的同時(shí)，對(duì)人口小縣、農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、農(nóng)業(yè)人口過(guò)半城市區(qū)、民族地區(qū)和庫(kù)區(qū)給予特殊照顧。二是支持深化改革、加強(qiáng)管理。引導(dǎo)市縣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高民生支出比重；對(duì)市縣撤鄉(xiāng)并村、消化赤字給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是鼓勵(lì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)稅收增長(zhǎng)較快、財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提升的縣市給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快發(fā)展。爭(zhēng)取中央補(bǔ)助8億元，增長(zhǎng)75.7%，將常寧市、漣源市新納入支持范圍，推動(dòng)資源枯竭城市培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

總的來(lái)看，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行良好，這得益于各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)的支持監(jiān)督，凝結(jié)了全省人民的辛勤汗水和智慧結(jié)晶。但是，有很多矛盾和問(wèn)題需要特別關(guān)注：要素資源供應(yīng)持續(xù)緊張，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大，宏觀調(diào)控能力亟須加強(qiáng)；城鄉(xiāng)差距依然較大，部分地區(qū)和部分群眾還很困難，均衡發(fā)展的任務(wù)艱巨；政府性債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積累；財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大、管理范圍不斷延伸，既要服從服務(wù)大局、履行職能職責(zé)，又要加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全高效，管理水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將通過(guò)加快改革步伐，改進(jìn)工作方式，逐步加以解決。

二、2012年預(yù)算草案

2012年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞中央和省委省政府的決策部署，積極發(fā)揮財(cái)政政策調(diào)控功能和資金引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變方式，培植財(cái)源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、財(cái)政持續(xù)增收；增加投入，支持改革，推動(dòng)民生福祉提升水平、文化建設(shè)蓬勃發(fā)展；均衡財(cái)力，調(diào)節(jié)收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)群體和諧進(jìn)步，為加快建設(shè)全面小康和“四化兩型”作出新的積極貢獻(xiàn)。

2012年全省和省級(jí)財(cái)政收入增幅按13%安排，具體為：全省財(cái)政總收入2780.6億元，其中：地方收入1645.4億元，上劃中央收入1135.2億元。預(yù)計(jì)中央補(bǔ)助1520.4億元，上解中央支出等19億元，全省財(cái)政支出安排3146.8億元，當(dāng)年收支平衡。省級(jí)財(cái)政總收入695.2億元，其中：地方收入268.3億元，上劃中央收入426.9億元。省級(jí)財(cái)政支出481億元，當(dāng)年收支平衡。

2012年財(cái)政收支政策和工作重點(diǎn)主要是以下三個(gè)方面：

（一）切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投入，加快推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。省級(jí)農(nóng)林水事務(wù)支出安排 40.4億元。一是支持大修水利。省財(cái)政安排水利配套資金2.5億元，加強(qiáng)水利建設(shè)基金和水資源費(fèi)征管，建立水利投入整合機(jī)制，支持病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)、洞庭湖治理、小農(nóng)水等水利工程建設(shè)。二是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。研究構(gòu)建財(cái)政綜合扶貧體系，統(tǒng)籌政策資金，支持提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政新增扶貧資金1億元，重點(diǎn)支持武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)的扶貧攻堅(jiān)工作（包括24個(gè)少數(shù)民族縣高寒山區(qū)扶貧解困工程）；繼續(xù)新增湘西開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6500萬(wàn)元，達(dá)到3.1億元。三是加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。省財(cái)政新增安排1.4億元，重點(diǎn)支持湘米、油茶、南竹等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。省財(cái)政安排化解鄉(xiāng)村干部墊交稅費(fèi)債務(wù)補(bǔ)助1億元，推進(jìn)化債工作；安排7000萬(wàn)元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

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