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關(guān)于哈爾濱市2011年預算執(zhí)行情況和2012年預算(草案)的報告
——2012年1月17日在哈爾濱市第十四屆人民代表大會第一次會議上
哈爾濱市財政局
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將哈爾濱市2011年預算執(zhí)行情況和2012年預算(草案)報告如下，請予審議。
一、2011年預算執(zhí)行情況
在市委的正確領(lǐng)導和市人大的監(jiān)督指導下，全市各級政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，銳意進取，高效務實，狠抓增收節(jié)支，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了市十三屆人大五次會議批準的預算任務。
一般預算執(zhí)行情況
2011年，全市地方財政一般預算收入首次突破300億元大關(guān)，達到300.3億元，按可比口徑比上年增長30.5％，比年初確定的15％增長目標高15.5個百分點。全市財政一般預算支出完成557.1億元，按可比口徑比上年增長21.2％。市本級地方財政一般預算收入完成160.5億元，按可比口徑比上年增長32.8％，比年初確定的15％增長目標高17.8個百分點；市本級財政一般預算支出完成219.7億元，按可比口徑比上年增長23.4％。按現(xiàn)行財政體制計算，全市地方財政一般預算收支加減結(jié)算項目后，全市當年凈結(jié)余2.3億元，市本級當年凈結(jié)余0.1億元。
基金預算執(zhí)行情況
2011年，全市政府性基金收入完成307億元，按可比口徑比上年增長38.8％；全市政府性基金支出完成348.1億元，比上年增長41.7％。市本級政府性基金收入完成203.5億元，按可比口徑比上年增長21.1％；市本級政府性基金支出完成196.7億元，比上年增長70.2％。
為確保完成全年預算任務，扎實推進各項重點工作，并取得明顯成效，主要體現(xiàn)在以下五方面：
(一)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。一是支持工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)大項目建設。撥付資金3.8億元，落實市委、市政府對科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城等重點園區(qū)支持政策，優(yōu)化經(jīng)濟空間布局，推動重大產(chǎn)業(yè)項目落地生根，集聚發(fā)展。撥付資金5億元，支持哈經(jīng)開區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新城、利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、賓西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設等，賓西、利民開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，并成為新的投資熱點。撥付資金11.9億元，以補助、貼息、獎勵、股權(quán)投資等方式，支持哈飛、哈藥等1200多戶企業(yè)挖潛改造，提升產(chǎn)品層次和技術(shù)水平，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)提速增效。二是支持增強國有經(jīng)濟活力。積極爭取國家廠辦大集體改革職工經(jīng)濟補償金政策，及時撥付職工經(jīng)濟補償金，使廠辦大集體與主辦國有企業(yè)徹底分離，減輕國有企業(yè)負擔。三是支持自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。撥付資金1.5億元，重點資助重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目358項，扶持民用航空、鋁鎂合金材料兩個國家級產(chǎn)業(yè)基地建設，加快技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)交易和科技投融資五大平臺建設，促進科技資源與經(jīng)濟發(fā)展有機融合，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是支持壯大現(xiàn)代服務業(yè)。撥付資金2億元，支持141戶服務外包企業(yè)、50多個重點商貿(mào)物流項目加快發(fā)展。以打造“松花江濕地旅游”特色品牌為重點，加大對旅游業(yè)的支持力度。搭建濕地旅游項目融資平臺，撥付資金7000萬元，并引導信貸資金投入，支持開展“中國?哈爾濱松花江濕地旅游文化節(jié)”等旅游宣傳推介活動，推進陽明灘濕地生態(tài)景觀恢復和呼蘭河口濕地景區(qū)、濱江濕地景區(qū)、金河灣濕地公園建設，旅游業(yè)對經(jīng)濟增長拉動力進一步增強。