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(四)支持城市“中興”戰(zhàn)略實現(xiàn)新突破。市財政籌措落實城建項目資本金50億元，額度創(chuàng)歷史之最，爭取信貸規(guī)模175億元，全年到位資金60余億元,支持了陽明灘大橋、宣化高架路、先鋒路、保健路等重點路橋建設和“三溝一河”綜合治理，共新建及改造道路212條段、橋涵38座，完成污水截流管線敷設82.4公里、河道清淤拓寬45公里、河段景觀綠化13.2公里，并對文昌街、花園街、道外江畔等重點區(qū)域既有建筑進行裝飾和節(jié)能改造，城鄉(xiāng)載體功能顯著提升。全力支持城市環(huán)境綜合治理，撥付資金13.6億元，用于二環(huán)路維修改造、環(huán)境衛(wèi)生管理提檔升級、樓體粉刷清洗、園林綠化、戶外廣告牌匾整治、沿江景觀建設、城市燈飾亮化和居民庭院整治等，城市面貌煥然一新。
(五)加強財政基礎管理結(jié)出新碩果。一是強化財政收支管理。密切與稅務部門配合，保證各項稅收及時足額入庫。嚴格政府非稅收入管理，推行財政票據(jù)電子化改革，建立了統(tǒng)一的財政票據(jù)和非稅收入收繳系統(tǒng)信息平臺，實現(xiàn)了對用票單位票據(jù)領用、開票、核銷、資金繳交等環(huán)節(jié)的全程動態(tài)監(jiān)管，確保非稅收入應收盡收。完善厲行節(jié)約長效機制，公務購車用車、公務接待、因公出國、會議慶典、專項獎勵等經(jīng)費支出進一步降低。二是深化財政改革。細化2012年市本級部門預算支出項目類別，整合支出項目資金來源，規(guī)范部門預算編制。建立績效評價指標庫，績效評價工作又上新水平。進一步擴大國庫集中支付范圍,將城鄉(xiāng)最低生活保障、保障性住房等專項資金納入國庫集中支付管理。試編2011年度國有資本經(jīng)營預算，規(guī)范國有資本經(jīng)營收益管理，避免坐收坐支現(xiàn)象。實施政府采購電子化改革，實現(xiàn)了項目申請、審批、資金結(jié)算等全部網(wǎng)上操作，提高了政府采購效率，全市實際完成政府采購金額26.7億元，比上年增長23.3％，節(jié)約資金2億元。啟用哈爾濱市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理在線審批和動態(tài)查詢。三是創(chuàng)新財政監(jiān)督機制。全面推行財政同步監(jiān)督，實現(xiàn)了財政監(jiān)督與預算編制、預算執(zhí)行、決算編報同步。向19個政府投資大項目單位派駐財務總監(jiān)，對173個項目跟進監(jiān)督。在對項目結(jié)算評審的基礎上，啟動項目預算和招標攔標價評審工作，完成評審項目2293個，評審金額239.5億元，節(jié)約建設資金23.6億元。四是大力推進財政法制建設。圓滿完成“五五”普法各項任務。嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，自覺接受人大監(jiān)督。認真落實行政執(zhí)法責任制，大力推進依法行政、依法理財。
各位代表，2011年，我市預算執(zhí)行情況總的看是好的，但也存在一些需要注意的問題：一是與國內(nèi)同類城市相比，我市財政收入規(guī)模較小，財力水平與實施新戰(zhàn)略和改善民生的資金需求相比存在較大缺口，收支矛盾仍然突出。二是財政監(jiān)督管理有待加強，財政資金使用效益尚需提高。對此，我們要高度重視，并采取更加有力的措施逐步加以解決。
二、2012年預算安排情況
2012 年財政預算安排的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進的經(jīng)濟工作總基調(diào)，認真落實積極的財政政策，緊緊圍繞實施我市“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加快財源建設，努力挖掘增收潛力，確保財政收入穩(wěn)定增長；進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、文化、“三農(nóng)”、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及保障性住房等方面的支持力度，切實保障和改善民生；深化財政改革，加強財政科學化精細化管理，從嚴控制“三公”等一般性支出，提高財政管理績效，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。
一般預算收支安排情況
2012年全市地方財政一般預算收入安排318.4億元，按可比口徑增長15％。全市財政一般預算支出安排384.2億元，按可比口徑增長12.1％。市本級財政一般預算收入安排176.2億元，按可比口徑增長15％。市本級財政一般預算支出安排184.8億元，按可比口徑增長14.7％。根據(jù)收入安排情況和上下級結(jié)算政策，2012年全市及市本級預算安排是平衡的。
基金預算收支安排情況
2012年全市政府性基金收入安排307億元，與上年持平；市本級政府性基金收入安排203.5億元，與上年持平。由于政府性基金收入作為專項收入，具有特定用途，收入這樣安排后，按照現(xiàn)行結(jié)算政策，相應全市政府性基金預算支出安排342.7億元，市本級政府性基金預算支出安排230.8億元。
三、開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保完成2012年預算任務
為圓滿完成2012年預算，全市各級政府將堅決貫徹市第十三次黨代會提出的“堅定不移實施新戰(zhàn)略、實現(xiàn)哈爾濱科學發(fā)展新跨越”的戰(zhàn)略部署，認真落實本次人代會提出的各項任務，重點抓好以下幾方面工作：
(一)圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極拓寬籌融資渠道，切實提高公共財政保障能力。一是努力壯大財源規(guī)模，帶動財政增收。落實對科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城、哈東新城等園區(qū)的支持政策，完善園區(qū)基礎設施，為財源項目建設提供廣闊空間和良好平臺，鞏固壯大既有財源，加快發(fā)展新興財源，促進財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二是努力用好財政杠桿，撬動多元投入。用好用活市政府設立的各項財政專項資金，以獎勵、貼息等方式，引導產(chǎn)業(yè)資本投入大項目建設。以資金、資產(chǎn)注入等方式，提高融資平臺資產(chǎn)質(zhì)量，引入金融資本，投入大項目建設。三是準確把握國家政策導向，努力爭取上級財政投入。認真研究國家和省投資方向和扶持重點，積極配合有關部門找準結(jié)合點，篩選一批大項目向上申報對接，爭取上級對我市大項目建設給予更多資金支持。四是積極完善征管機制，切實做好日常收入組織工作。進一步加強與有關部門協(xié)調(diào)配合，加快推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，切實做好重點稅源企業(yè)稅收入庫情況跟蹤監(jiān)控工作，加大對零散稅源征管力度，嚴禁越權(quán)減免稅，保證各項稅收應收盡收。加強土地出讓金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入及國有資產(chǎn)有償使用收入等非稅收入管理，確保及時足額入庫。