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2012年03月30日18:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、確保完成2012年預(yù)算任務(wù)的主要措施

（一）努力增收節(jié)支，鞏固財政良好運(yùn)行的基礎(chǔ)

堅持做大“財政收入蛋糕”與節(jié)支增效兩手齊抓，確保全年財政收支良好運(yùn)行。一是要狠抓組織財政收入的各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保完成全年財政收入任務(wù)。實(shí)行收入目標(biāo)責(zé)任制，及時分解下達(dá)全年收入目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善考核辦法，按目標(biāo)責(zé)任抓好工作落實(shí)；強(qiáng)化收入征管，嚴(yán)格執(zhí)行稅收和非稅收入管理法規(guī)政策，確保應(yīng)收盡收、及時入庫；繼續(xù)做好企業(yè)納稅情況公示，實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)排名及獎勵政策，鼓勵誠信納稅、依法納稅；推進(jìn)土地收儲和出讓工作，確保土地收入任務(wù)的完成。二是要積極爭取中央和自治區(qū)財政支持。準(zhǔn)確把握中央、自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策重點(diǎn)，爭取上級加大對我市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的力度。三是要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，節(jié)支增效。進(jìn)一步加強(qiáng)行政成本管理，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)開支，集中財力保證重點(diǎn)支出需要。四是要堅持“量入為出”，算好財政收支大賬，用好新增財力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保全年財政收支平衡。

（二）積極發(fā)揮財政職能作用，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財源建設(shè)

打造發(fā)展財政，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。落實(shí)好積極財政政策的各項(xiàng)措施，適度擴(kuò)大政府公共投入規(guī)模，優(yōu)化創(chuàng)新投入機(jī)制，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主要抓手，鞏固經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展和財源平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。一是積極推動“工業(yè)強(qiáng)市”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施千億元太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和千億元國家高新區(qū)財稅扶持政策，推動我市新興戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)和重要工業(yè)基地建設(shè)；支持工業(yè)化信息化“兩化”融合項(xiàng)目建設(shè)，提升中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平和現(xiàn)代化管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力；加大園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)“抓大壯小扶微”工程以及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新方面的投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。二是積極服務(wù)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。以加快桂林世界旅游城建設(shè)為載體，多渠道籌集資金加大對臨桂新區(qū)的投入；建立健全籌資機(jī)制，加強(qiáng)漓江保護(hù)，提高漓江旅游的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益；支持旅游特色品牌的打造、旅游資源的挖掘利用、旅游公共服務(wù)質(zhì)量的提高、旅游市場的開拓和旅游節(jié)會的舉辦，提升桂林旅游的影響力和競爭力；支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系構(gòu)建和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。三是圍繞“四大建設(shè)”的深入開展，統(tǒng)籌安排各類基本建設(shè)資金，突出重點(diǎn)，加大對交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。四是支持文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“文化立市”。

（三）著力打造民生財政，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

始終把保障和改善民生放在財政工作的突出位置，逐步構(gòu)建以人為本的公共財政支出體系，促進(jìn)百姓享受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。一是要繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，將新增財力主要用于民生，進(jìn)一步提高民生支出占財政支出的比重。二是要優(yōu)化民生支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對民生重點(diǎn)需求和薄弱環(huán)節(jié)的支持。要切實(shí)加大教育投入，積極拓寬財政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，支持教育優(yōu)先發(fā)展；支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，適當(dāng)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，增強(qiáng)救助能力，健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；進(jìn)一步完善社會保障體系，推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助水平，加強(qiáng)對各類弱勢群體的關(guān)愛和幫助；支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，穩(wěn)定就業(yè)局面；支持保障性安居工程建設(shè)，加快公共租賃住房和廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村困難群眾危房改造；支持食品藥品監(jiān)督管理，強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全；落實(shí)政府為民辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)安排，促進(jìn)惠民工程順利實(shí)施。三是要合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。四是推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策支持力度；千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大對水利的投入；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。五是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)將重點(diǎn)民生項(xiàng)目的各級財政投入及時、足額落實(shí)到位，促進(jìn)中央、自治區(qū)和市委市政府重大民生政策得到全面貫徹落實(shí)。

（四）以深化財政改革為動力，努力創(chuàng)新財政管理機(jī)制

按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，以打造“和諧財政、績效財政、透明財政”為抓手，積極推進(jìn)各項(xiàng)財政管理機(jī)制創(chuàng)新。一是進(jìn)一步完善市轄區(qū)財政體制和市區(qū)企業(yè)異地搬遷收入分享機(jī)制。二是要推動預(yù)算績效管理。積極開展財政支出績效評價試點(diǎn)工作，建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)和方法，加強(qiáng)績效評價結(jié)果的利用，努力構(gòu)建制度完善、考評科學(xué)、約束有力的預(yù)算績效管理新機(jī)制。三是要穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算公開工作。比照自治區(qū)做法，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，將財政總預(yù)算、部門預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)”按要求予以公開，逐步提高政府預(yù)算的透明度。四是要進(jìn)一步推進(jìn)國庫管理改革。確保市本級新開發(fā)的國庫改革配套系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，提高財政資金運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控的信息化水平；繼續(xù)完善推行公務(wù)卡制度；加快縣級會計核算中心制度向國庫集中支付制度轉(zhuǎn)軌的步伐。五是要繼續(xù)完善政府采購、財政性投資評審、財務(wù)總監(jiān)派駐等財政監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加大對社會保障、保障性住房、教育等民生資金的檢查力度，確保財政資金安全、規(guī)范、高效使用。六是要建立地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，努力防范和化解財政風(fēng)險。七是要加快推進(jìn)財政信息化建設(shè)。完善財政應(yīng)用支撐平臺，整合財政信息系統(tǒng)資源，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率，降低行政成本。

各位代表，做好2012年財政工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大對財政工作的依法監(jiān)督，認(rèn)真聽取人民政協(xié)的意見和建議，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，爭取全面完成各項(xiàng)財政工作任務(wù)，開創(chuàng)財政工作新局面，為桂林的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

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