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央行2011年度政府信息公開工作報告/全文
關(guān)鍵詞： 中國人民銀行 政府信息公開 工作報告 工作情況 申請公開
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中國人民銀行2011 年度政府信息公開工作報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），公布中國人民銀行2011 年度政府信息公開工作報告。
本報告由工作情況概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開的收費及減免情況、工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其它需要報告的事項、附表等八部分組成。本報告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告可在中國人民銀行網(wǎng)站（www.pbc.gov.cn）“政務(wù)公開”專欄下載。
第一部分：工作情況概述
2011 年，按照《條例》的要求，中國人民銀行結(jié)合自身履職實際，整體推進(jìn)政府信息公開，在建立和完善工作機制、充實公開內(nèi)容、拓展公開渠道、提高公開實效、加強基礎(chǔ)性建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。深入基層開展調(diào)研，探索符合中央銀行特點的信息公開工作機制，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，制定落實工作考核標(biāo)準(zhǔn)，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、規(guī)范有序的信息公開工作局面。
二是充實公開內(nèi)容，確保及時權(quán)威。系統(tǒng)介紹“十一五”時期我國金融業(yè)改革發(fā)展的成就，權(quán)威解讀“十二五”規(guī)劃綱要提出的貨幣金融政策；加大穩(wěn)健貨幣政策及執(zhí)行情況的主動公開力度，權(quán)威回應(yīng)社會關(guān)切，切實引導(dǎo)社會預(yù)期、增強公眾信心；以多種形式，就社會關(guān)心的金融支持實體經(jīng)濟(jì)、第三方支付許可證核批、跨境人民幣業(yè)務(wù)、中小企業(yè)融資難等問題發(fā)布信息并進(jìn)行解讀。
三是拓展公開渠道，擴(kuò)大信息覆蓋面。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)站信息公開主渠道建設(shè)，增設(shè)在線訪談、圖文直播模塊，健全網(wǎng)站互動服務(wù)功能；及時發(fā)布工作動態(tài)、公告、金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)、金融運行情況、金融服務(wù)報告、規(guī)范性文件等信息，增加對外公開信息量；結(jié)合文告、年報、新聞媒體、新聞發(fā)布會、記者招待會、在線訪談、電子顯示屏、公告欄等多種形式和渠道，有效擴(kuò)大信息公開覆蓋面。2011 年，人民銀行總行通過互聯(lián)網(wǎng)站對外發(fā)布規(guī)范性文件和公告等共38 件，發(fā)布新聞稿件429 篇，主動發(fā)布各類信息3621 條。
四是依法辦理公開申請，保障公民知情權(quán)。為方便社會公眾依法獲取政府信息，人民銀行政務(wù)公開辦公室安排專人每天查閱電子郵件和接聽電話，及時受理公民和法人提交的公開申請，并嚴(yán)格依法辦理，能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場予以答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)均予以及時答復(fù)，確保申請人依法獲取政府信息的權(quán)利。
五是加強系統(tǒng)指導(dǎo)管理，整體提升工作水平?？傂杏嗅槍π缘丶訌妼θ嗣胥y行分支機構(gòu)信息公開工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)；在分支機構(gòu)全面自查的基礎(chǔ)上，對部分分支機構(gòu)貫徹落實《條例》情況進(jìn)行了現(xiàn)場抽查，確保全系統(tǒng)各級機構(gòu)依法履行信息公開職責(zé)。
第二部分：主動公開政府信息情況
一、信息公開的主要內(nèi)容
（一）中國人民銀行的職責(zé)和機構(gòu)設(shè)置信息公開了中國人民銀行的主要職責(zé)、歷史沿革、領(lǐng)導(dǎo)簡歷、現(xiàn)任行領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)、駐外機構(gòu)和直屬單位的設(shè)置情況等信息。
（二）金融法律法規(guī)信息公開了與中國人民銀行履行職責(zé)有關(guān)的金融法律、金融法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件信息。
（三）行政許可事項信息公開了中國人民銀行負(fù)責(zé)實施的非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可、國債承銷團(tuán)成員資格審批、銀行間債券市場債券上市審批、銀行賬戶開戶許可證核發(fā)、貸款卡發(fā)放核準(zhǔn)等17 項行政許可事項的設(shè)立依據(jù)、申請條件、申請材料、許可程序、收費依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)、承諾辦理時間、審批主辦單位及聯(lián)系方式等信息。公開了獲得非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可的機構(gòu)名稱、許可證編號、法人代表、營業(yè)場所、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)證日期、證書期限等有關(guān)信息。
（四）統(tǒng)計與報告信息按月度公開有關(guān)貨幣金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期公布金融機構(gòu)貸款投向、社會融資規(guī)模、小額貸款公司統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告，按季公開貨幣政策執(zhí)行報告，按年公開金融市場發(fā)展報告、金融穩(wěn)定報告、中國支付體系發(fā)展報告等業(yè)務(wù)報告。
（五）履職業(yè)務(wù)信息公開了貨幣政策、金融市場、金融穩(wěn)定、調(diào)查統(tǒng)計、銀行會計、支付體系、貨幣發(fā)行、經(jīng)理國庫、金融科技、國際交往、金融研究、征信管理、反洗錢等業(yè)務(wù)信息（具體內(nèi)容詳見中國人民銀行網(wǎng)站）。
（六）政務(wù)公開工作信息公開了中國人民銀行的政務(wù)公開辦事機構(gòu)、辦公地址、辦公電話、傳真等聯(lián)系方式，政務(wù)公開規(guī)定、政府信息公開年度報告、及政務(wù)公開工作動態(tài)等信息。
（七）其他有關(guān)信息公開了中國人民銀行應(yīng)急管理工作信息，集中采購項目有關(guān)信息；依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的公務(wù)員、分支機構(gòu)及直屬事業(yè)單位工作人員錄用、招聘信息等其他信息。
二、信息公開方式
（一）互聯(lián)網(wǎng)站中國人民銀行將互聯(lián)網(wǎng)站作為信息公開的主平臺，按照管理權(quán)限和信息發(fā)布管理辦法，將需要社會周知的、與社會公眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的金融政策法規(guī)及相關(guān)金融業(yè)務(wù)信息在生成后及時在網(wǎng)站予以公開。為滿足信息公開及時性需要，履職業(yè)務(wù)信息注明查閱途徑，以方便公眾及時查詢相關(guān)信息。中國人民銀行網(wǎng)站上公開的信息同時具有方便社會公眾瀏覽、檢索、下載、打印的功能。
（二）新聞發(fā)布會、通氣會中國人民銀行實行新聞發(fā)言人制度，根據(jù)實際需要不定期舉行新聞發(fā)布會或通氣會，發(fā)布重大金融政策信息。2011 年，圍繞金融宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加大了對金融宏觀調(diào)控、金融改革與發(fā)展、金融支持實體經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)與管理、國際金融等方面的信息權(quán)威披露和政策解讀力度，不斷提高政府信息透明度。
（三）其他形式同時，根據(jù)公開信息的內(nèi)容和特點，還選擇下列載體或方式及時公開有關(guān)政府信息：（1）中國人民銀行文告；（2）《中國人民銀行年報》、《中國金融年鑒》等公開出版物；（3）報紙、廣播、電視等新聞媒體；（4）專題宣傳板報；（5）其他便于公眾獲取信息的方式。