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專 題
“兩型”社會建設
2011年4月,省政府正式批復了《長株潭城市群環(huán)境同治規(guī)劃(2009—2020年)》,為長株潭城市群協(xié)同開展環(huán)境保護工作,率先建設“兩型社會”提供了指引。2011年,我省正式啟動并全面開展排污權交易試點工作。截至年底,我省相繼出臺《湖南省主要污染物排污權有償使用和交易管理辦法》等規(guī)章文件。長、株、潭三市正式成立排污權交易機構。排污權抵押貸款、社會資金參與排污權交易、排污權指標短期租賃和調劑機制等試點研究項目穩(wěn)步推進。截至年底,已有1139家企業(yè)申購初始排污權,繳納有償使用費1798萬元;現(xiàn)已開展排污權交易14起,交易總金額2370余萬元。積極引導保險公司有序競爭,探索環(huán)境污染責任險新機制,年內參加環(huán)境責任保險企業(yè)566家,比2010年增加近一倍,落實責任險賠付21起。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)
2011年,全省從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位1120個,環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到666億元(僅統(tǒng)計產(chǎn)值超過200萬元企業(yè)),較上一年增長38%。出臺了多項政策,如省國土資源廳下發(fā)《關于支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》,切實保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求;編制了《湖南省環(huán)境服務業(yè)發(fā)展試點方案》,明確我省環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標和主要任務。年內多家環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)基地建成,為我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)對外交流更加密切,徐守盛省長親自率團參加了“澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”,省環(huán)保廳還分別組織與瑞士環(huán)境科技促進署、澳大利亞貿(mào)易部聯(lián)合主辦合作交流會,拓寬了我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展視野。
環(huán)??蒲信c管理
2011年,省級環(huán)??萍柬椖抠Y金達到500萬元,較2010年增加了82%。針對部分污染治理難題首次面向全國開展《釩冶煉重金屬-氨氮復合廢水處理技術研究課題》、《制漿造紙廢水深度處理與回用技術研究課題》等重點環(huán)保科技攻關課題招標,較好地發(fā)揮了有限科技資金的作用。
湘江水專項取得了一批階段性的研究成果,如中南大學研發(fā)的“基于微生物特異性的重金屬廢水深度凈化新工藝”獲得2011年度國家技術發(fā)明獎二等獎;湘潭大學研發(fā)的“酸性含鐵廢水深度處理與回用技術”已在部分省市得到推廣應用。爭取新立項課題實施方面,2011年國家水專項辦又下達我省“水體中鉛、鎘、砷、鋅多金屬復合污染全過程控制技術研究與工程示范”和“錳鋅濕法冶金行業(yè)重金屬水污染過程減排成套工藝平臺研究”等2個課題,課題總經(jīng)費達1.8億元,其中國撥資金3813萬元,這也確定了我省的重金屬污染防治在國家水專項該領域中的核心地位。
在線監(jiān)控系統(tǒng)建設
完成了省級和14個市級污染源自動監(jiān)控中心建設,完成了全省重點污染源、空氣站、地表水站自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)了在市、省、部三級監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)傳輸和交換。全省共582家841套重點污染源、59家空氣自動站、 9個水質自動站實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。
環(huán)境信訪和提案辦理
2011年全省信訪總量16350件,省本級直接來信、來訪、來電563件,比上年度相同統(tǒng)計口徑下降31%;新增網(wǎng)上投訴方式,投訴量為1134件;全省開通了12369電話渠道。信訪處理率100%,結案率84%。
2011年,全省環(huán)保系統(tǒng)共承辦人大建議、提案數(shù)751件。省廳承辦建議提案共62件,滿意率、合格率均達到了100%,新增黨代會提案10件。
環(huán)境宣傳教育
加大環(huán)境宣傳力度。2011年,周強書記在聯(lián)合國環(huán)境署旗艦刊物《我們的星球》頭條位置發(fā)表題為《轉方式》署名文章;在央視聯(lián)播頭條位置播出湘江重金屬污染治理啟動儀式,大力宣傳《湘江流域重金屬污染實施方案》;制作大型電視節(jié)目--《打造東方萊茵河》系列節(jié)目四篇章73期,在湖南經(jīng)視滾動播出;編輯制作“湖南省十一五環(huán)保成就圖片展”,組織開展我省首屆湘江全流域漂流環(huán)保公益活動。
環(huán)保系統(tǒng)文明建設
2011年,環(huán)保系統(tǒng)文明建設工作以紀念建黨九十周年為契機,以為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手,以“建設隊伍強素質、立足崗位獻環(huán)保、和諧生態(tài)惠民生、兩型建設創(chuàng)先鋒”為目標,先后開展了“回顧黨的光輝歷程、謳歌湖南環(huán)保發(fā)展成就”的征文、“頌歌獻給黨”文藝匯演和文明單位、文明窗口建設、“公仆杯”羽毛球競賽等一系列活動,全省環(huán)保系統(tǒng)文明建設取得豐碩成果。省廳機關團委、女職委先后獲得“省五四紅旗團委”、“湖南省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體”榮譽。全省環(huán)保系統(tǒng)有5個省級文明單位,21個市級文明單位,42個縣級文明單位,環(huán)保系統(tǒng)在13個窗口行業(yè)單位民主評議中,排名第二名。
環(huán)境信息化建設
全面實施國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設項目,建成了部、省、市、縣四級環(huán)保專網(wǎng),14個市州環(huán)保城域網(wǎng),部署了建設項目管理、環(huán)境統(tǒng)計等業(yè)務系統(tǒng),夯實了全省環(huán)境信息化工作基礎。完善整合污染源自動監(jiān)控、空氣與水質自動監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境地理信息、視頻會議等環(huán)境業(yè)務系統(tǒng),在省廳及14個市州局統(tǒng)一部署,構建環(huán)境信息化工作全省一盤棋的良好局面。整體推進電子政務建設,完善與保障網(wǎng)站內容,增強網(wǎng)站功能, 2011年共發(fā)布信息6298條,網(wǎng)站累計訪問瀏覽量達190萬人次;網(wǎng)站被省政府辦公廳授予“湖南省優(yōu)秀政府網(wǎng)站”榮譽稱號。規(guī)范運行網(wǎng)上政務大廳,全年受理行政許可事項298件,率先實現(xiàn)與省政府網(wǎng)上政務服務與電子監(jiān)察系統(tǒng)對接,為樹立省廳透明、公開、高效的政府部門形象提供重要支撐。
環(huán)保隊伍建設
2011年,全省環(huán)保系統(tǒng)機構總數(shù)481個,工作人員9124人。其中,環(huán)保行政人員2618人,占環(huán)保系統(tǒng)總人數(shù)的28.7%;環(huán)境監(jiān)察人員3204人,占環(huán)保系統(tǒng)總人數(shù)的35.2%;環(huán)境監(jiān)測人員2756人,占環(huán)保系統(tǒng)總人數(shù)的30.2%。大力引進專業(yè)人才,2011年省級招考、引進專業(yè)技術人才28人,其中博士2人,碩士10人,本科16人。干部培訓領域不斷擴大,層次進一步提高,2011年共舉辦各級各類培訓37期,其中國家級培訓8期、省級培訓27期、地市級培訓2期,總計培訓學員3323人,與2010年相比增長了11.86%。
黨風廉政建設與反腐倡廉工作
2011年,環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設以完善懲治和預防腐敗體系為主線,以責任制落實為抓手,以健全權力運行監(jiān)控機制為重點,先后開展了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查,“小金庫”、公務用車問題專項治理,對重大環(huán)境污染案件和群眾反映強烈的重點信訪問題進行督查、督辦。采取征訂清風手機報、創(chuàng)辦紀檢監(jiān)察通訊、開展廉政論文征集的方法,創(chuàng)新廉政信息平臺,豐富廉政文化活動;全省系統(tǒng)共組織開展廉政黨課、警示教育165場次。圍繞權力運行監(jiān)控機制建設,省廳組織修訂了69項權力運行制度,查找廉政風險點185個、制定防控措施234條。以行政效能監(jiān)察為載體,開展重要崗位效能監(jiān)督;選取人民群眾反映強烈的突出問題開展專項效能監(jiān)察活動。加強行風監(jiān)督,駐廳監(jiān)察室2011年共受理來信來訪14件、網(wǎng)上有效投訴25件,按規(guī)定轉辦、交辦30件,對其中8件進行了調查核實。