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下載安裝Flash播放器 (九)政策創(chuàng)新與資金投入
規(guī)范行政執(zhí)法程序。印發(fā)《陜西省環(huán)境保護(hù)行政處罰程序規(guī)定》及《行政處罰法律文書格式》。審查行政處罰案件110件,審核行政命令決定20余件。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),印發(fā)《陜西省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》。開展《陜西省環(huán)境保護(hù)條例》立法調(diào)研,起草《陜西省環(huán)境保護(hù)條例》。
加強(qiáng)政策創(chuàng)新。以“三年變清”為目標(biāo),開展渭河流域水污染綜合防治,推行渭河干流市界斷面水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核。陜甘兩省六市一區(qū)人民政府建立渭河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。經(jīng)江澤林副省長(zhǎng)倡議,由寶雞市和天水市發(fā)起,甘肅省天水市、定西市和我省西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市、渭南市、楊凌示范區(qū)成立渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟,并發(fā)表環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟宣言,自發(fā)成立跨省界全流域水污染聯(lián)防聯(lián)治和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。陜西省向天水、定西市政府補(bǔ)助600萬元生態(tài)補(bǔ)償資金,標(biāo)志著省際之間生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在陜甘兩省率先實(shí)施。
建立污染物總量減排長(zhǎng)效機(jī)制。開展“綠色調(diào)度”,實(shí)行“差別電價(jià)”政策,實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,推行主要污染物排污權(quán)交易政策,倒逼高耗能、高污染企業(yè)自動(dòng)退出。印發(fā)陜西省《二氧化硫排污權(quán)有償使用及交易試點(diǎn)方案》等配套文件,規(guī)范排污權(quán)交易管理。2011年7月,我省被環(huán)保部批準(zhǔn)列為國(guó)家排污權(quán)交易試點(diǎn)省份,并于12月在全國(guó)首家舉辦了氮氧化物排污權(quán)競(jìng)拍。截至2011年底,累計(jì)交易二氧化硫排污權(quán)5次,成交量17247.1噸,成交金額9216.9萬元,交易氮氧化物566.6噸,成交金額433.4萬元。開展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、汽車排氣治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)、餐飲業(yè)污染治理和全省環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)狀等調(diào)研,開展環(huán)境損害評(píng)估研究。
編制《陜西省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》及8個(gè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。努力增加環(huán)保投入。全年?duì)幦≠Y金量較上年有較大輻度提高,安排資金總盤子較上年增長(zhǎng)16.3%,其中,中央資金增長(zhǎng)19.8%,省級(jí)資金增長(zhǎng)13.6%。規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,項(xiàng)目申報(bào)率明顯提升。加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國(guó)家二惡英環(huán)境監(jiān)測(cè)中心西北分中心項(xiàng)目建設(shè),省放射性廢物庫(kù)建設(shè)基本竣工。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。舉辦農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目和中省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)管理培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)考核驗(yàn)收全過程監(jiān)管,提高資金使用效益。