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2012年08月10日17:03 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 法制建設(shè) 去做法制 文化大革命  經(jīng)濟(jì)體制改革

中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生劉美麟）隨著第十期中國(guó)現(xiàn)代化研究論壇在京舉行，越來(lái)越多的目光聚集到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題上。而在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)也起著不可替代的重要作用。

全國(guó)人大培訓(xùn)中心蘇東介紹說(shuō)，新中國(guó)成立后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)法制建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)曲折發(fā)展的過(guò)程 ，大致可以分為四個(gè)階段：

第一階段 探索階段

這一階段主要指建國(guó)以后到"文化大革命"開始之前。在這一歷史時(shí)期，黨和國(guó)家比較注意運(yùn)用法律手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，建立和鞏固社會(huì)主義制度。

1949年9月29日通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，這一綱領(lǐng)具有臨時(shí)憲法的性質(zhì)。綱領(lǐng)對(duì)土地改革、保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和私有財(cái)產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民已得的土地所有權(quán)、實(shí)現(xiàn)耕者有其田以及恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)林漁牧業(yè)生產(chǎn)等作了明確規(guī)定。1950年6月中央人民政府頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，廢除了封建地主土地所有制，使3億多農(nóng)民無(wú)償獲得了7億畝土地，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1954年新中國(guó)第一部憲法規(guī)定： "國(guó)家依照法律保護(hù)農(nóng)民的土地所有權(quán)和其他生產(chǎn)資料所有權(quán)。""國(guó)家指導(dǎo)和幫助個(gè)體農(nóng)民增加生產(chǎn)，并鼓勵(lì)他們根據(jù)自愿的原則組織生產(chǎn)合作、供銷合作和信用合作。"為了正確引導(dǎo)農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)，全國(guó)人大常委會(huì)分別于1956年3月、1956年6月制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》、《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》。1961年3月黨中央制定了《農(nóng)村人民公社工作條例草案》（即"農(nóng)村工作六十條"），確立了"三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)"的體制。"農(nóng)村工作六十條"在當(dāng)時(shí)歷史條件下為調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了十分重要的作用。

這一階段農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的特點(diǎn)是：一是適應(yīng)建國(guó)初期社會(huì)主義改造和建設(shè)的需要，立法內(nèi)容著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的變革和調(diào)整。二是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，法律的實(shí)施不是依靠專職執(zhí)法隊(duì)伍，而是依靠黨和政府的動(dòng)員和組織。 三是越來(lái)越依靠政策手段，“法律虛無(wú)主義”開始抬頭。

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