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2011年遼寧省金融運行報告（全文）
關(guān)鍵詞： 中國 金融運行 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 金融創(chuàng)新 十二五
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3.服務(wù)業(yè)短板進(jìn)一步補齊。沈陽金廊、大連鉆石海灣、鞍山達(dá)道灣、錦州十里商街、鐵嶺東北物流城、遼陽佟二堡皮裝裘皮市場等36個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值增長11%。簽約投資額10億元以上的溫泉旅游項目74個，總投資2600億元；遼陽弓長嶺等10個溫泉旅游度假區(qū)、營口雙臺子等50個溫泉旅游小鎮(zhèn)初具規(guī)模。
（三）物價水平高位運行，四季度呈現(xiàn)回落走勢在全球貨幣條件極度寬松、前兩年國內(nèi)需求擴(kuò)張較快的大環(huán)境下，2011年遼寧省居民消費價格水平同比上漲5.2%，漲幅高于上年2.2個百分點；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲6.5%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格上漲8.3%（見圖11）。
（四）財政收入大幅增長，教育、科技支出增長較快全年公共財政預(yù)算收入2640.5億元，比上年增長31.7%，增速高于上年5.7個百分點（見圖12）。其中，各項稅收1974.5億元，增長30.2%。公共財政預(yù)算支出3902.1億元，比上年增長22.1%，增速高于上年3個百分點（見圖12）。其中，教育支出524.4億元，增長29.4%；科學(xué)技術(shù)支出86.6億元，增長25.6%。
（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展全年造林721萬畝，綠化投資332億元，超過了前五年的總和。阜新、朝陽64萬畝坡地造林和300萬畝草原沙化治理全面完成。歷時三年，完成了朝陽528萬畝荒山綠化。在全省開始實施青山工程，擬用4到5年的時間，恢復(fù)遭破壞山體的生態(tài)。全面開展遼河干流綜合整治，遼河干流達(dá)到四類水質(zhì)。全面整治農(nóng)村面源污染，啟動了100座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場和100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。清理利用批而未用土地165平方公里、閑置土地21平方公里，耕地保護(hù)和土地執(zhí)法工作均在全國名列前茅。
專欄2：金融支持保障性安居工程建設(shè)的“阜新模式”
金融支持保障性安居工程的“阜新模式”在側(cè)重金融支持保障性住房建設(shè)的同時，也關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、居民安居樂業(yè)等問題，是集保障性住房建設(shè)貸款、土地開發(fā)貸款、按揭貸款、助業(yè)貸款及金融配套服務(wù)為一體的金融支持系統(tǒng)工程。2011年全省金融機構(gòu)共向阜新市發(fā)放涉及保障性安居工程各類貸款26億元，有力地支持了阜新市以棚戶區(qū)改造為主的270萬平方米保障性安居工程建設(shè)，惠及居民近5萬戶。歸結(jié)起來，“阜新模式”有以下幾個特點。
一、中國人民銀行大力推動，切實提高金融支持的效率和可持續(xù)性在“阜新模式”的探索和建立過程中，中國人民銀行充分發(fā)揮了指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。協(xié)調(diào)9家省級金融機構(gòu)和阜新市政府簽訂金融支持保障性住房建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動政府有關(guān)部門以及金融機構(gòu)聯(lián)合建立了金融支持保障性安居工程聯(lián)席會議制度。推動金融機構(gòu)發(fā)放3億元搭橋貸款，以滿足國家開發(fā)銀行信貸資金未發(fā)放之前的棚戶區(qū)改造建設(shè)的資金需求。在再貸款、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的辦理上，對提供保障性安居工程信貸資金的金融機構(gòu)予以傾斜，提高了金融機構(gòu)支持保障性安居工程的資金能力。穩(wěn)步推動商業(yè)銀行根據(jù)阜新市實際需求進(jìn)行保障性安居工程金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。
二、金融機構(gòu)廣泛參與，全方位提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)
1、以騰空土地為抵押提供棚戶區(qū)改造開發(fā)貸款。按照政府性債務(wù)融資的監(jiān)管要求，國家開發(fā)銀行以經(jīng)過規(guī)劃、環(huán)評后動遷騰空土地為抵押，2011年發(fā)放棚戶區(qū)改造建設(shè)貸款7.3億元。
2、發(fā)放土地開發(fā)貸款確保保障性住房建設(shè)用地。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以其他土地作為抵押，以開發(fā)地塊土地出讓金作為還款來源，發(fā)放土地開發(fā)貸款18.5億元。
3、創(chuàng)新?lián)７绞桨l(fā)放保障性住房抵押貸款。針對借款人收入不高、貸款金額小的特點，金融機構(gòu)在房產(chǎn)證尚未辦理的情況下，以阜新市棚改辦出具的“棚戶區(qū)改造拆遷安置協(xié)議書”和“購房款收據(jù)”為抵押憑證，對回遷居民戶發(fā)放按揭貸款。
4、創(chuàng)新貸款方式，支持棚改居民創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行、阜新市農(nóng)村信用社在抵押、質(zhì)押的基礎(chǔ)上，結(jié)合財產(chǎn)保險為棚改居民戶提供了自主創(chuàng)業(yè)個人貸款，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)、助業(yè)貸款2691萬元。
5、提升保障性住房小區(qū)周邊金融服務(wù)水平。城市商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社設(shè)立了專門機構(gòu)或指定經(jīng)營網(wǎng)點，為保障性住房居民辦理多種形式的小額貸款并提供專屬金融服務(wù)。三、創(chuàng)新信用增級方式，有效控制金融風(fēng)險阜新市政府成立了專門的債務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)與銀行辦理貸款對接和相關(guān)手續(xù)，保證保障性住房建設(shè)信貸資金的合規(guī)運用，并積極規(guī)劃對抵押騰空土地進(jìn)行整理，負(fù)責(zé)土地升值出售后的貸款償還，提升了棚戶區(qū)改造資金的市場化運作能力。對棚改回遷居民戶購買回遷小區(qū)網(wǎng)點給予價格和稅費等優(yōu)惠政策，配合金融機構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)、助業(yè)貸款，提高回遷居民的創(chuàng)業(yè)積極性。