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2012年11月22日11:18 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

一、四項(xiàng)貸款在推動(dòng)中小企業(yè)融資工作中發(fā)揮了重要作用

一是貸款規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。2009 年以來(lái)，全市各金融機(jī)構(gòu)積極加大四項(xiàng)貸款的拓展力度，貸款規(guī)模大幅提高。截至年末，四項(xiàng)貸款余額達(dá)308.8 億元，是2009 年末的7.5 倍。其中：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款余額分別為2.1 億、1.4 億、49.8 億和255.5 億元，分別是2009 年末的7.4、14.2、5.8 和7.9 倍。二是開辦業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加。截至年末，已有24 家金融機(jī)構(gòu)開辦四項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，是2009年的1.7 倍：開辦專利權(quán)質(zhì)押貸款的由2 家增加至6 家；開辦商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款的由1 家增加至4 家；開辦股權(quán)質(zhì)押貸款的由5 家增加至17 家；開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款的由9 家增加至19 家。三是四項(xiàng)貸款的資產(chǎn)質(zhì)量高于中小企業(yè)總體信貸。自開辦以來(lái)，專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款始終未發(fā)生不良貸款，不良率持續(xù)為0；年末，應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款不良率僅為0.36%。目前，四項(xiàng)貸款整體不良率保持在0.3%的較低水平，低于同期全市中小企業(yè)貸款不良率1.5 個(gè)百分點(diǎn)。四是越來(lái)越多的中小企業(yè)受益于四項(xiàng)貸款。隨著四項(xiàng)貸款規(guī)模的逐步擴(kuò)大，受益的中小企業(yè)數(shù)量以每年遞增100 戶以上的水平增長(zhǎng)，已經(jīng)由2009 年的152 家快速增加至今年的440 家。

二、四項(xiàng)貸款工作開展過程中存在的問題

一是專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等評(píng)估存在不確定性。目前全市尚未形成規(guī)范有效的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)評(píng)估市場(chǎng)。據(jù)調(diào)研，目前市場(chǎng)上具備評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的評(píng)估事務(wù)所，多數(shù)出具以增加注冊(cè)資本為目的的評(píng)估報(bào)告，對(duì)企業(yè)全面評(píng)估能力和對(duì)銀行關(guān)注點(diǎn)的理解尚有待完善。因此就出現(xiàn)了銀行并無(wú)入圍的評(píng)估機(jī)構(gòu)，而企業(yè)從市場(chǎng)找到的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告又不能滿足銀行對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)判定要求的矛盾。二是四項(xiàng)貸款質(zhì)押物的變現(xiàn)渠道仍待拓寬。目前，雖然存在專利權(quán)和非上市股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，但由于市場(chǎng)容量和深度有限，發(fā)展尚不成熟，質(zhì)押物處置渠道仍不通暢。而商標(biāo)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押品轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)尚未建立，一旦貸款發(fā)生不良，處置難度極大。隨著四項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)量的不斷擴(kuò)大，未來(lái)貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性在逐漸提高。處置問題已經(jīng)成為四項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)操作的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制約未來(lái)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)的主要障礙。三是四項(xiàng)貸款質(zhì)押登記辦理效率仍有待進(jìn)一步提高。目前，四項(xiàng)貸款質(zhì)押登記機(jī)構(gòu)較為分散，如專利權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)構(gòu)為工商局，上市公司股權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)構(gòu)為證券登記機(jī)構(gòu)，有限責(zé)任公司及非上市公司股權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)構(gòu)為工商局。多數(shù)質(zhì)押登記需要到北京總局辦理。同時(shí)，各登記機(jī)構(gòu)制定的登記程序和內(nèi)容不盡一致，登記期限和費(fèi)用也各不相同。當(dāng)前的登記制度加重了設(shè)立質(zhì)權(quán)的成本，降低了設(shè)立質(zhì)權(quán)的效率。

三、政策建議

一是打造具有公信力的質(zhì)押物評(píng)估體系。針對(duì)存在的質(zhì)押物評(píng)估方面的問題，建議由擬成立的金融支持科技型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作推動(dòng)小組聯(lián)合對(duì)全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)級(jí)打分；調(diào)研各商業(yè)銀行在質(zhì)押物評(píng)估中關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范四項(xiàng)貸款質(zhì)押業(yè)務(wù)評(píng)估報(bào)告；以推動(dòng)小組的名義將通過認(rèn)定的被評(píng)估單位通告各金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門；充分降低銀企在選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)問題上的信息不對(duì)稱性，有效地提高四項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)的辦理效率和成功率。二是拓寬質(zhì)押物變現(xiàn)渠道，建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。一方面，加強(qiáng)四項(xiàng)貸款質(zhì)押物流通市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步建立并完善專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、股權(quán)和應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓平臺(tái)；另一方面，在短期內(nèi)積極通過建立貼息、擔(dān)保和保證保險(xiǎn)補(bǔ)償、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為核心的融資政策支持體系，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，改變單純通過銀行或擔(dān)保單獨(dú)承擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)的局面。三是爭(zhēng)取國(guó)家支持，整合質(zhì)押物登記平臺(tái)。針對(duì)目前四項(xiàng)貸款質(zhì)押物質(zhì)押登記分散的問題，建議相關(guān)政府部門爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，以濱海新區(qū)先行先試為契機(jī)，爭(zhēng)取在天津開辦相關(guān)質(zhì)物的質(zhì)押登記業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過全市資源的整合，在未來(lái)提供“一站式”辦理相關(guān)質(zhì)押登記的綜合服務(wù)平臺(tái)。

（二）證券期貨市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

截至2011 年末,天津市共有法人證券公司1家，證券分公司2 家,證券營(yíng)業(yè)部102 家，證券投資咨詢公司2 家，資信評(píng)級(jí)公司1 家，基金管理公司1 家。法人證券公司業(yè)務(wù)種類不斷增加，成立了集合資產(chǎn)管理計(jì)劃，設(shè)立了直投子公司，并取得為期貨公司提供中間業(yè)務(wù)介紹資格。期貨公司運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)。2011 年，天津市6 家法人期貨公司累計(jì)代理交易量2006.4 萬(wàn)手，代理交易額2.3 萬(wàn)億元，手續(xù)費(fèi)凈收入8616.8 萬(wàn)元。截至2011 年末，天津市共有3 家公司和20 家營(yíng)業(yè)部具有股指期貨開戶資格。上市公司融資平穩(wěn)進(jìn)行。2011 年，天津市有6 家公司的上市方案報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)審批，22 家公司基本具備報(bào)會(huì)審批條件，260 家企業(yè)正在進(jìn)行上市發(fā)行不同階段的前期工作。全年上市公司累計(jì)融資32.2 億元，其中首發(fā)上市1 家，融資10 億元，定向增發(fā)1 家，融資22.2 億元。

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