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2013年02月06日16:08 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

在3月30日召開的山東省扶貧開發(fā)工作會議上,山東省宣布將2500元作為“十二五”期間扶貧標(biāo)準(zhǔn),按此新標(biāo)準(zhǔn),全省對應(yīng)貧困人口有820萬人,人數(shù)較之舊標(biāo)準(zhǔn)增加了近一倍。自2016年起,山東省扶貧標(biāo)準(zhǔn)要提高到4600元。對照目前世界銀行制定的每人每天1.25美元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和小康社會每人每天收入2美元的貧困標(biāo)準(zhǔn),山東省制定的標(biāo)準(zhǔn),按照現(xiàn)價(jià)折合基本與之接軌,按購買力則要超過。

10年近300萬人實(shí)現(xiàn)脫貧

記者從山東省扶貧辦獲悉,10年來全省省級以上財(cái)政扶貧資金累計(jì)達(dá)到8.7億元,全省參與扶貧開發(fā)的各類社會資金48.7億元。通過全面取消農(nóng)業(yè)稅,落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā),注重科教扶貧實(shí)施“雨露計(jì)劃”,實(shí)行對口幫扶重點(diǎn)突破,建立農(nóng)村低保制度,調(diào)高貧困學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn),提高新農(nóng)合籌資水平等,較好實(shí)現(xiàn)了扶貧十年規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)。按照2001年省定貧困標(biāo)準(zhǔn)1000元,全省農(nóng)村絕對貧困人口由2000年的420萬人減少到2010年的128萬人,貧困人口數(shù)占鄉(xiāng)村總?cè)丝诒戎赜?.97%下降到1.78%。

10年全省累計(jì)為貧困地區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民100多萬人次,轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬多人。34個(gè)省扶貧重點(diǎn)縣生產(chǎn)總值年均增長14.8%,比全省平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入達(dá)到5738元,年均增長11.3%,比全省平均水平高1.1個(gè)百分點(diǎn)。全省扶貧開發(fā)扶持的232個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),普遍建立了促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了人均1畝果樹或人均1畝蔬菜。在貧困村建立互助資金組織,對成立互助資金組織的每個(gè)貧困村,財(cái)政平均補(bǔ)助15萬元。到2010年底,全省共建立互助資金試點(diǎn)村650個(gè),入社農(nóng)戶15萬戶,累計(jì)為9.9萬個(gè)農(nóng)戶發(fā)放借款4.71億元,戶均實(shí)現(xiàn)增收1247元。

820萬人被納入新扶貧范圍

山東省扶貧辦主任蔣石寶向記者介紹,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,生活成本提高,扶貧標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化適時(shí)調(diào)整。比如2008年開始山東省執(zhí)行農(nóng)民人均純收入1500元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),較之此前提高了500元。此前中央決定將2300元(2010年不變價(jià))作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),山東省綜合考慮多種因素,確定了新扶貧標(biāo)準(zhǔn)分兩步走,將2500元作為“十二五”期間扶貧標(biāo)準(zhǔn),提高1000元,提高67%。2016年起,山東省扶貧標(biāo)準(zhǔn)要提高到4600元,各地可結(jié)合實(shí)際制定本地扶貧標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要更高一些。

蔣石寶認(rèn)為,山東省扶貧開發(fā)雖取得長足進(jìn)展,但全省農(nóng)村人口多、發(fā)展不平衡、收入差距拉大等制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在,隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高,農(nóng)村扶貧開發(fā)任務(wù)更具長期性、艱巨性、復(fù)雜性。

大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),意味著把更多低收入人口納入扶貧范圍。比如,按照農(nóng)民人均純收入2500元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算,山東省貧困人口820萬,占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?1.4%。占全國貧困人口的6.4%,其中低于1500元的貧困人口仍有467萬,占山東省貧困人口的57%,占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?.5%,總體來講農(nóng)村貧困人口群體依然較大。

貧困地區(qū)自我發(fā)展能力較弱,貧困人口絕大多數(shù)集中在自然條件惡劣地區(qū),生產(chǎn)生活條件艱苦,扶貧難度較大,加之自然災(zāi)害頻發(fā),因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重。普遍缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,發(fā)展空間受到很大制約。根據(jù)調(diào)查,全省重點(diǎn)貧困村未通柏油(水泥)公路的行政村還有750個(gè),未通自來水的1406個(gè),未通電的225個(gè),未有通訊訊號的284個(gè),未通互聯(lián)網(wǎng)的1039個(gè),無衛(wèi)生室的1274個(gè),有需要搬遷農(nóng)戶的1037個(gè)。城鄉(xiāng)、區(qū)域、農(nóng)戶之間收入差距加大,山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入相比,由2001年的2.53∶1擴(kuò)大到2011年的2.73∶1,地市之間農(nóng)民人均純收入最大差距,由1989元擴(kuò)大到5250元,農(nóng)戶之間收入差距由5.12∶1擴(kuò)大到5.75∶1。

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