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2013年02月21日16:43 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

2013年1月26日在河北省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

河北省人民政府省長(zhǎng)張慶偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作回顧

省十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我省經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取改革發(fā)展新勝利的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成本屆政府任期各項(xiàng)工作任務(wù)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，2012年全省生產(chǎn)總值26575億元，同比增長(zhǎng)9.6%，比2007年增長(zhǎng)65.8%。全部財(cái)政收入3479.3億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入2084.2億元，分別比2007年增長(zhǎng)1.3倍和1.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值11069.6億元，比2007年增長(zhǎng)97.4%。抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的機(jī)遇，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一大批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或建成投產(chǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19661.3億元，比2007年增長(zhǎng)1.9倍。大力開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額9154億元，比2007年增長(zhǎng)1.3倍。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，2012年總產(chǎn)649.3億斤，比2007年增加81億斤。肉蛋奶、蔬菜、果品、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)充足、品種豐富、品質(zhì)提高。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率、農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平分別提高到97%和69.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率61.5%，提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。全省森林面積新增800萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)到27%。除險(xiǎn)加固大中型水庫(kù)15座，新增節(jié)水灌溉面積1495萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬(wàn)畝。以新民居建設(shè)為抓手，農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出加快發(fā)展的好局面。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，由2007年的13.3∶52.9∶33.8調(diào)整到2012年的12∶52.7∶35.3。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，制定實(shí)施鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥等十個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，深入開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，五年累計(jì)投入技改資金17980億元，重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)形成局部強(qiáng)勢(shì)，2012年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1301億元，是2007年的3.3倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，制定實(shí)施服務(wù)業(yè)拓展計(jì)劃，商貿(mào)物流、文化旅游、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快。科技創(chuàng)新能力不斷提高，組織實(shí)施500多個(gè)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目，新建8個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全省專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為2.3萬(wàn)件、1.5萬(wàn)件，是2007年的2.9倍和2.8倍，累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)64項(xiàng)。節(jié)能減排成效明顯，強(qiáng)力實(shí)施“雙三十”和“雙千”示范工程，堅(jiān)定有序淘汰落后產(chǎn)能，2012年單位生產(chǎn)總值能耗比2007年下降22%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比2010年削減4.49%、4.57%、4.94%，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障能力快速提升。高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，新增通車?yán)锍?216公里，總里程突破5000公里，位居全國(guó)第三。鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，新增營(yíng)運(yùn)里程828公里，京滬高鐵、石太客專、京廣高鐵建成通車，實(shí)現(xiàn)了我省高速鐵路從無(wú)到有的突破。機(jī)場(chǎng)建設(shè)大步跨越，石家莊機(jī)場(chǎng)、邯鄲機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建基本完成，唐山機(jī)場(chǎng)建成通航，張家口機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)航，北戴河機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，民航吞吐量534萬(wàn)人次，比2007年翻了兩番。港口建設(shè)取得重大進(jìn)展，唐山、黃驊、秦皇島三大港口躋身億噸大港行列，全省港口通過(guò)能力6.8億噸、吞吐量7.5億噸，比2007年分別增加2.9億噸和3.5億噸。南水北調(diào)等重點(diǎn)水利工程扎實(shí)推進(jìn)。電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對(duì)外交流合作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化等改革深入推進(jìn)，成功組建河北鋼鐵、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企業(yè)集團(tuán)，河北鋼鐵、冀中能源、開(kāi)灤集團(tuán)跨入世界500強(qiáng)。成立河北銀行，全省金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到14300多家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行服務(wù)全覆蓋。境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)，由2007年的48家增加到2012年的132家。文化體制改革加快推進(jìn)，我省被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)省份。啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。集體林權(quán)制度改革基本完成。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2012年增加值達(dá)到17232.8億元、實(shí)現(xiàn)上繳稅金2342.5億元，占全省生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入的比重達(dá)到64.8%和67.3%，比2007年分別提高9.4個(gè)和8.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快，實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口年均分別增長(zhǎng)15%和11.8%。與京津等區(qū)域交流合作不斷深化，圓滿完成四川平武地震災(zāi)區(qū)援建任務(wù)，援藏、援疆和支援三峽庫(kù)區(qū)移民工作順利推進(jìn)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以重點(diǎn)地區(qū)突破為引擎，深入實(shí)施重大戰(zhàn)略部署，區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略并全面實(shí)施，沿海地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2012年秦唐滄沿海地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重達(dá)到36.9%。冀中南地區(qū)列入國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，邯鄲、邢臺(tái)納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，國(guó)家啟動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)的編制，正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、白溝新城等建設(shè)有序推進(jìn)。扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯，全面啟動(dòng)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，加快燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，五年全省累計(jì)投入扶貧資金330億元，110萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，2012年全部財(cái)政收入超10億元的縣(市)達(dá)到52個(gè)，比2007年增加36個(gè)，藁城市成為首個(gè)全部財(cái)政收入超百億元的縣級(jí)市。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為依托，加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日臻完善，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.8%，比2007年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”成效顯著，累計(jì)拆遷拆除違章和危陋建筑2億平方米，改造城中村331個(gè)，建成一批道路橋梁、商業(yè)中心、文體中心等市政設(shè)施，污水垃圾處理、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力增強(qiáng)。城市管理理念、管理模式和管理手段得到改進(jìn)，智慧城市建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善，城市魅力明顯提升。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以提高人民生活水平為根本，全力辦好惠民利民實(shí)事好事，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20543元和8081元，比2007年增長(zhǎng)75.7%和88.2%。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)就業(yè)五年新增316.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)489.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，連續(xù)八年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到290元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)全國(guó)平均水平，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)五年新增14.3萬(wàn)張。保障性住房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房110.9萬(wàn)套，解決了167.5萬(wàn)戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問(wèn)題，改造農(nóng)村危房30萬(wàn)戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，1753.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全得到保障。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，學(xué)前教育加快發(fā)展，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育發(fā)展特色鮮明，高等教育質(zhì)量提高，公辦本科高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)由3958元提高到12000元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，省市博物館、圖書(shū)館等一批公共文化設(shè)施投入使用并實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步健全。文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，圓滿承辦北京奧運(yùn)會(huì)分賽場(chǎng)足球比賽等國(guó)際重大賽事。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.2%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到99%。安全生產(chǎn)總體形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，食品藥品安全監(jiān)管力度加大。社會(huì)管理綜合治理不斷強(qiáng)化，圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)、黨的十八大等重大安保任務(wù)，信訪工作得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。支持駐冀部隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，駐冀人民解放軍和武警官兵出色地完成了一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。人口計(jì)生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、地理信息、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績(jī)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保證，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，政府執(zhí)行力和公信力明顯增強(qiáng)。行政體制改革加快推進(jìn)，省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府機(jī)構(gòu)改革取得新進(jìn)展，省直管縣(市)財(cái)政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，各類園區(qū)管理得到加強(qiáng)。事業(yè)單位分類改革有序開(kāi)展。創(chuàng)新政府管理模式，加快市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展政府績(jī)效管理試點(diǎn)，推行政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大幅精減和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，五年共取消和調(diào)整626項(xiàng)，削減率59.3%。大力推進(jìn)反腐倡廉工作，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深入開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，政府廉政建設(shè)取得新成效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議2424件、政協(xié)提案2470件，按時(shí)辦復(fù)率均為100%。

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