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2013年02月21日16:57 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(六)扎實(shí)辦好民生實(shí)事，為人民群眾增進(jìn)更多福祉。保障和改善民生，提高人民物質(zhì)文化生活水平，是發(fā)展的根本目的，是加強(qiáng)社會建設(shè)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。要堅(jiān)持財(cái)政資金向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜，繼續(xù)實(shí)施民生工程，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。突出抓好八個(gè)方面工作，辦好30件實(shí)事。

一是突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。就業(yè)是百姓生活之本、尊嚴(yán)所依。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，靠擴(kuò)大投資、做大產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，靠全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；搞好就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，提供更多的就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。(1)全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，力爭就業(yè)率達(dá)到85%以上。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，全面提升社會保障體系的支撐能力。(2)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)參保覆蓋面，提高社會保險(xiǎn)保障水平。提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員待遇水平；推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。(3)繼續(xù)完善社會救助體系。按照上年度城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出的30%提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，在全省市、縣實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算。(4)推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)。適應(yīng)人口老齡化趨勢，關(guān)愛老年人生活，出臺政策扶持發(fā)展社區(qū)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。全省城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位率達(dá)到2.5%，有80%的城市社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，城市社區(qū)老年人日間照料室覆蓋率達(dá)到50%。(5)健全完善全省范圍內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和異地就醫(yī)結(jié)算制度，方便群眾異地就醫(yī)。

三是著力改善城鄉(xiāng)人民居住、出行條件。努力解決百姓住房困難，搞好環(huán)境治理，讓百姓出行方便、生活舒適，是政府的責(zé)任。要搶抓國家政策機(jī)遇，加大保障房建設(shè)力度，平抑商品房價(jià)過快上漲，推動(dòng)城市棚戶區(qū)改造向城鄉(xiāng)結(jié)合部拓展，保障性住房建設(shè)向公租房為重點(diǎn)調(diào)整。(6)新開工建設(shè)保障房26萬套，包括上年結(jié)轉(zhuǎn)房竣工30萬套，改造農(nóng)村泥草房22萬戶，節(jié)能改造既有建筑1000萬平方米，讓更多中低收入困難群眾住上好房子。完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督，確保保障性住房公開透明運(yùn)作、分配公平合理。(7)繼續(xù)推進(jìn)“三供三治”工程，開復(fù)工項(xiàng)目360個(gè)，改造老舊供熱管網(wǎng)750公里，新增城市集中供熱面積3800萬平方米，中心城市機(jī)械化清冰雪率提高到70%以上。(8)對在冬季寒冷天氣下作業(yè)的城市清潔工和一線執(zhí)勤交警，給予冬季午餐補(bǔ)貼，確保吃上熱乎飯菜，增加御寒熱量。(9)進(jìn)一步搞好城市綠化美化，新增綠化面積3000公頃，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到39%和36%。(10)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，增加城市和城郊交通線路和站點(diǎn)，支持中心城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，更新600臺大容量公交車，新建1000個(gè)公交站，方便城鄉(xiāng)居民出行。支持哈爾濱城市老城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施功能配套建設(shè)，適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

四是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。教育是家家戶戶和社會各界都關(guān)注的大事。要推動(dòng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。(11)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新建、改擴(kuò)建300所公辦幼兒園，解決好學(xué)齡前兒童入園難問題。(12)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力縮小校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域間的差別。(13)各級政府要加大教育專項(xiàng)投入，用兩年時(shí)間，全部取消全省1800所農(nóng)村中小學(xué)校的小火爐，都用上暖氣，提高供熱質(zhì)量，保障學(xué)生的衛(wèi)生和安全。(14)搞好特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成20所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，增加10所“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)”實(shí)驗(yàn)學(xué)校。(15)重點(diǎn)加強(qiáng)高職專業(yè)建設(shè)，建設(shè)21個(gè)產(chǎn)學(xué)研用一體化省級高職培訓(xùn)基地。全面推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育改革試點(diǎn)縣；落實(shí)農(nóng)村中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，提高職業(yè)教育質(zhì)量，為地方發(fā)展培訓(xùn)更多實(shí)用技能人才。發(fā)展民族職業(yè)教育，辦好民族職業(yè)學(xué)院。(16)實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量工程，重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)本科專業(yè)、22個(gè)國家級綜合改革試點(diǎn)專業(yè)、8個(gè)對俄經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)基地。

五是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善醫(yī)療條件，提高服務(wù)水平，著力解決群眾看病難、看病貴問題。(17)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均籌資達(dá)到340元，其中各級政府補(bǔ)助不低于280元。開展20種疾病醫(yī)療保障工作，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到75%。(18)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院60所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室500個(gè)，為300所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、83所市縣中醫(yī)院配備急救車輛，培訓(xùn)各類基層衛(wèi)生人員2.8萬人次。(19)深入實(shí)施人口和計(jì)劃生育“惠家工程”，鄉(xiāng)村婦女孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保當(dāng)年計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部兌現(xiàn)、償還陳欠費(fèi)用60%以上。(20)關(guān)心殘疾人生活，建設(shè)現(xiàn)代化的省殘疾人康復(fù)中心，開展好全社會助殘活動(dòng)，讓殘疾人享受到黨和政府的溫暖。

六是加快發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)文化民生建設(shè)，推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。(21)開展好公益性文化活動(dòng)，推進(jìn)公共數(shù)字文化工程建設(shè)，提高1萬個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)效能，建設(shè)和完善社區(qū)文化中心500個(gè)。(22)啟動(dòng)高山發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，推動(dòng)五大連池等5個(gè)旅游名鎮(zhèn)廣播電視覆蓋工程建設(shè)，讓400個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)村屯的群眾看上清晰的電視節(jié)目，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)看電視難問題。(23)推進(jìn)省博物館新館等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，搞好市縣藝術(shù)館(文化館)、圖書館、博物館達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

七是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，推進(jìn)貧困地區(qū)全面發(fā)展、均衡發(fā)展。(24)把大興安嶺南麓特困片區(qū)的11個(gè)縣、500個(gè)村作為重點(diǎn)，實(shí)施片區(qū)開發(fā)和整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)10萬農(nóng)村貧困人口脫貧，人均純收入達(dá)到3500元以上。(25)落實(shí)黨的民族政策，加大少數(shù)民族和民族地區(qū)扶貧開發(fā)力度，力爭少數(shù)民族村人均純收入增長10.5%。

八是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。社會管理事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民安居樂業(yè)。要不斷提高社會管理科學(xué)化水平。(26)在城市建設(shè)服務(wù)設(shè)施面積1000平方米以上的示范社區(qū)100個(gè)，在農(nóng)村建設(shè)500平方米以上示范社區(qū)100個(gè)，全省城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到72%，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)率達(dá)到75%，讓社區(qū)群眾生活更方便。(27)進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，對食品藥品生產(chǎn)和銷售逐步實(shí)現(xiàn)“來源可溯、流向可追、質(zhì)量可控、責(zé)任可查”，讓人民群眾吃得放心、用藥安全。(28)加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系，完善社會治安監(jiān)控手段，推進(jìn)公安聯(lián)網(wǎng)平臺和社會資源整合共享平臺建設(shè)，省到市地的完成率達(dá)到100%，市地到縣區(qū)的完成率達(dá)到30%，全省完成報(bào)警監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的行政村達(dá)40%以上。(29)大力實(shí)施安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。生命財(cái)產(chǎn)安全不能并列，必須堅(jiān)持人的生命安全第一，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決關(guān)停不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的各類小煤礦。加大高科技監(jiān)控投入，強(qiáng)化管理手段，對煤礦、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行全過程、全方位監(jiān)控，有效防范和遏制各類安全事故。(30)加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，開展遠(yuǎn)程視頻接訪工作，提高辦理效率，方便來訪群眾，及時(shí)處理和化解各類社會矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

(七)堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要按照黨的十八大提出的要求，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。一要提高行政能力。政府工作人員要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，要向群眾和實(shí)踐學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力、依法行政能力、做群眾工作能力、廉潔自律能力，切實(shí)解決能力不足、保守懈怠、推諉扯皮、效率低等問題，把精力放在解決實(shí)際問題上，用在攻堅(jiān)克難上，傾注在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上。二要堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督；推進(jìn)政府機(jī)關(guān)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法、誠信辦事，讓申報(bào)、審批、資源配置等一切權(quán)力都公開透明，在陽光下運(yùn)行。深化行政審批制度改革，控制機(jī)構(gòu)編制，減少審批事項(xiàng)，提高行政效能，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)是政府工作人員執(zhí)政理念和綜合素質(zhì)的反映，是發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省委的“九項(xiàng)規(guī)定”，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，作決策科學(xué)民主、依法高效，辦事情雷厲風(fēng)行、腳踏實(shí)地，抓落實(shí)深入細(xì)致、敢于碰硬，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、弄虛作假、不作為亂作為等傾向，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，做到負(fù)責(zé)任、守紀(jì)律，講實(shí)話、干實(shí)事，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好政府自身的廉政建設(shè)，在行使權(quán)力時(shí)，必須做到自警、自律，守住底線。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，力戒奢靡之風(fēng)，反對鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，把有限財(cái)力用在刀刃上，重點(diǎn)用在促發(fā)展、保民生上。各位代表！龍江發(fā)展正面臨難得機(jī)遇，未來發(fā)展峰值在向龍江轉(zhuǎn)移，我們將迎來新的發(fā)展黃金期。以往的成就令人鼓舞，美好的前景催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大精神，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，為力爭提前全面建成小康社會而努力奮斗！

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