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2013年02月25日17:08 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

三、扎實(shí)做好2013年工作

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.1%。以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右；完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

(一)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效拉動(dòng)

全力打好“五大戰(zhàn)役”。擴(kuò)大投資規(guī)模，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役投資均高于去年，民生工程戰(zhàn)役投入264億元，辦好省委、省政府確定的21件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。突出戰(zhàn)役實(shí)效，集中力量抓好基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程549公里、高速公路通車?yán)锍?70公里、港口吞吐能力2000萬噸、電力裝機(jī)容量200萬千瓦以上。強(qiáng)化實(shí)施保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與土地開發(fā)、盤活資產(chǎn)、引進(jìn)社會(huì)資本一體運(yùn)作，推行和諧征遷，推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)質(zhì)量、效益、安全、環(huán)保、廉政“五同步”。

促進(jìn)工業(yè)增產(chǎn)增效。推進(jìn)實(shí)施有差別的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步完善工業(yè)運(yùn)行保障機(jī)制，破解融資、用工、用地等要素制約，加大中小微企業(yè)幫扶力度，支持有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，充分發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)、營(yíng)銷聯(lián)盟等重要作用，促進(jìn)品牌創(chuàng)建、產(chǎn)銷協(xié)作、供需對(duì)接，擴(kuò)大閩貨市場(chǎng)占有率。

提升外貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大出口和貿(mào)易便利化措施，建設(shè)大型進(jìn)出口商品集散地和質(zhì)量安全示范區(qū)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，集聚物流企業(yè)，吸引外貿(mào)貨源，做大口岸經(jīng)濟(jì)。培育壯大大型外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)出口型生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，引導(dǎo)以內(nèi)銷為主的企業(yè)積極開拓外銷市場(chǎng)，支持企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)資源、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈整合。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。拓寬進(jìn)口渠道，擴(kuò)大重要裝備、先進(jìn)技術(shù)和緊缺資源進(jìn)口。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范和摩擦應(yīng)對(duì)工作。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)的基礎(chǔ)作用。實(shí)施收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。積極培育文化、旅游、養(yǎng)老、信息、健康、休閑及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，加快形成拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi)、信用消費(fèi)。改造提升城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系，合理布局建設(shè)大市場(chǎng)、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)和便民生活服務(wù)圈，方便群眾消費(fèi)。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

深化“三維”項(xiàng)目對(duì)接。圍繞抓龍頭、鑄鏈條、建集群，重點(diǎn)對(duì)接大型龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，推動(dòng)存量提升、增量?jī)?yōu)選，力爭(zhēng)全年“三維”項(xiàng)目完成投資3300億元，新開工330個(gè)。繼續(xù)深化與央企的戰(zhàn)略合作，引入省外知名國(guó)企，促進(jìn)省屬企業(yè)重組壯大；辦好第三屆民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，加快引進(jìn)全國(guó)百強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，引導(dǎo)異地閩商回歸，推進(jìn)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力；對(duì)接國(guó)家部委招商渠道，發(fā)展投資中介機(jī)構(gòu)和招商網(wǎng)絡(luò)，積極吸引僑資僑智，努力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)灣百大企業(yè)、大型僑港澳資企業(yè)的新突破。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造等專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)汽車、鋼鐵、船舶、水泥等行業(yè)兼并重組，加快印染、石材等行業(yè)“退城入園”，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)，強(qiáng)化合同能源管理，推動(dòng)以升級(jí)淘汰落后、以改造代替關(guān)停。二是推進(jìn)“兩化”深度融合。加快信息化集約建設(shè)，完善新型信息技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施，建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)云計(jì)算平臺(tái)。三是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資的作用，突出產(chǎn)業(yè)化培植和市場(chǎng)化應(yīng)用，加快培育重點(diǎn)骨干企業(yè)。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。突出企業(yè)主體，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，抓好科技企業(yè)孵化器建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，拓展產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)推廣、信貸保險(xiǎn)等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。集中抓好科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)等境內(nèi)外科研院所的合作，加快建設(shè)中科院海西研究院，進(jìn)一步提升和拓展高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。推進(jìn)重大人才工程建設(shè)，創(chuàng)新完善人才政策，大力培育核心人才，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，支持企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)電子商務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)咨詢、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快把物流、金融、旅游培育成新的主導(dǎo)和支柱性產(chǎn)業(yè)。金融業(yè)重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)融資，增加信貸投放，扶持企業(yè)上市，降低融資成本，引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)在閩金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向基層和縣域延伸；加快建設(shè)福州和廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心、泉州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推廣沙縣創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范民間借貸，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。旅游業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化龍頭培育、品牌營(yíng)銷、一體運(yùn)作、管理提升，開展跨區(qū)域資源整合等試點(diǎn)，促進(jìn)旅游與文化互動(dòng)發(fā)展。會(huì)展業(yè)重點(diǎn)突出經(jīng)貿(mào)功能、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、市場(chǎng)運(yùn)作，提高有效客商參會(huì)率，做到政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、經(jīng)貿(mào)成為主旋律。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，擴(kuò)大實(shí)施工商業(yè)用電同價(jià)，做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚基地建設(shè)。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。抓好海洋產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，建設(shè)一批海洋特色產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)廈門南方海洋研究中心、平潭海島研究中心建設(shè)，加快籌建平潭海洋大學(xué)。支持廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，加快重點(diǎn)港區(qū)和集疏運(yùn)體系建設(shè)，合理保護(hù)和開發(fā)自然岸線資源，持續(xù)實(shí)施海洋防災(zāi)減災(zāi)“百千萬工程”。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扶持產(chǎn)糧大縣和種糧大戶，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,鞏固糧食產(chǎn)銷協(xié)作，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。建設(shè)“菜籃子”基地，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)控，力求供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)、便利。完善農(nóng)資價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，抓好重大動(dòng)植物疫病防控和病蟲害防治，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

拓展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新和示范推廣平臺(tái)?？茖W(xué)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、食用菌、煙葉、畜禽和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持木竹、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扶持工廠化栽培、鋼架大棚和生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。加快培育“三品一標(biāo)”，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。實(shí)施大水網(wǎng)規(guī)劃，加快重大水利工程建設(shè)，大興農(nóng)田水利，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)村入戶，實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，培育現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，深化林權(quán)改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型農(nóng)民，規(guī)范提升農(nóng)民合作社。建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村“六大員”等骨干力量的作用，構(gòu)建全省農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。

(四)加快提升公共服務(wù)供給能力

推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人。開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村五保“幸福園”建設(shè)。發(fā)展慈善、社會(huì)福利和殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)老齡工作，保障婦女和兒童合法權(quán)益，鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

提高教育質(zhì)量和普及水平。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建358所公辦幼兒園，在農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園1830個(gè)班。建立中小學(xué)校舍、校車安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，貫通中高職教育，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持建設(shè)示范性院校。全面落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)，支持工科、醫(yī)學(xué)教育發(fā)展。規(guī)范發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)素質(zhì)教育和教師隊(duì)伍建設(shè)。做好異地高考試點(diǎn)工作。扶持特殊教育，推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)，整合各類教育學(xué)習(xí)資源，完善終身教育體系。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。擴(kuò)充醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍和兒科、產(chǎn)科、康復(fù)等薄弱學(xué)科建設(shè)，全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位8400張以上。全面落實(shí)方便群眾就醫(yī)的各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)大縣級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生所藥品零差率銷售改革全覆蓋。支持和規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。推進(jìn)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。開展幸福家庭促進(jìn)活動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

強(qiáng)化文化導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建實(shí)效，把傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)滲透到鄉(xiāng)規(guī)民約、祖訓(xùn)家教、廟會(huì)節(jié)慶等民俗文化載體中，融匯到網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)終端、廣播影視等現(xiàn)代文化媒介里，不斷聚合社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展正能量。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，深入開展全民閱讀活動(dòng)。培養(yǎng)文藝人才，引進(jìn)和造就名家大師，打造精品力作。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。重點(diǎn)抓好文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)行業(yè)龍頭，扶持骨干企業(yè)。增強(qiáng)全民健康素質(zhì)，支持老體協(xié)開展活動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)技體育水平，備戰(zhàn)第十二屆全運(yùn)會(huì)，籌備第八屆城運(yùn)會(huì)。

促進(jìn)公共安全和社會(huì)和諧。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，完善信訪制度和“大調(diào)解”工作體系。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作試點(diǎn)，推行社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化，加強(qiáng)社區(qū)矯正。嚴(yán)格安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”，繼續(xù)打好“清剿火患”戰(zhàn)役。推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，深化“打四黑、除四害”等專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展法制宣傳教育。加強(qiáng)基層食品和藥品安全體系建設(shè)，推動(dòng)食品安全地方立法，有效治理“餐桌污染”。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提高自然災(zāi)害防御能力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的橋梁紐帶作用。落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，深化“雙擁”共建，強(qiáng)化國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，做好愛民固邊工作。

(五)著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

注重優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加快構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，強(qiáng)化城市群內(nèi)在聯(lián)系和功能互補(bǔ)，支持福州加快馬尾新城建設(shè)，推進(jìn)廈門跨島發(fā)展。增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)作用，加快泉州環(huán)灣城市建設(shè)，打造漳州“田園都市、生態(tài)之城”，推進(jìn)莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，支持三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)南平武夷新區(qū)綠色發(fā)展，支持龍巖建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域性中心城市，加快寧德環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展。實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持石獅開展全域城市化改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)示范作用，加快培育中心鎮(zhèn)、中心村。

精心抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。一是提升規(guī)劃水平。組織編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)融合”。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行效力，控制開發(fā)強(qiáng)度。二是提升承載能力。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市、城際軌道交通建設(shè)，系統(tǒng)完善供水排水、防澇排澇、污水垃圾處理、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，同步配套公共服務(wù)設(shè)施。新開工建設(shè)10萬套、基本建成8萬套保障性住房，切實(shí)抓好建設(shè)質(zhì)量和配租配售；增加普通商品房供應(yīng)，支持群眾自住和改善性住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是提升運(yùn)營(yíng)效率。加強(qiáng)市容市貌、交通秩序、地下空間和流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，促進(jìn)城市管理服務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。四是提升文化品位。保護(hù)風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)建筑、古樹名木和歷史文化名城名鎮(zhèn)名街名村，挖掘地域文化特質(zhì)，彰顯現(xiàn)代文化氣息，塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。提高城市設(shè)計(jì)水平，集中力量打造提升鼓嶺、鼓浪嶼等城市名片。

全面推進(jìn)“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃。各設(shè)區(qū)市要打造10個(gè)以上、各縣市要打造3至5個(gè)完整社區(qū)，實(shí)施一批公路鐵路沿線和小流域整治項(xiàng)目，全省建成綠道500公里以上，推動(dòng)宜居社區(qū)、綠色廊道、生態(tài)水系連線成片。加大城市綠化美化花化彩化力度，所有設(shè)市城市達(dá)到國(guó)家或省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城市中心區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、主要干道周邊環(huán)境整治，抓好福州城市環(huán)境綜合整治典型示范，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。統(tǒng)籌安排戶籍、土地、財(cái)稅、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等體制、政策、利益調(diào)整，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)妥推動(dòng)基本公共服務(wù)從戶籍人口向常住人口覆蓋、從城市社區(qū)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，促進(jìn)公共資源均衡配置。創(chuàng)新山海協(xié)作機(jī)制，總結(jié)推廣寧德市與南平市合作建設(shè)“飛地港”的做法，支持山區(qū)與沿海共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)，加大對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。

(六)全面深化閩臺(tái)合作

加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)分線管理監(jiān)管方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄等政策實(shí)施。加快建設(shè)公鐵大橋等基礎(chǔ)設(shè)施和口岸設(shè)施，開通平潭至臺(tái)北海上新航線。加大電子信息、現(xiàn)代物流、海洋、旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育力度。推動(dòng)行政管理、社會(huì)管理、投融資等體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞“五個(gè)共同”，探索“放地、放權(quán)、放利”的途徑與措施，加強(qiáng)與臺(tái)灣各界的合作，進(jìn)一步形成開放開發(fā)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和文化交流。積極跟進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)商談，完善閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作搭橋機(jī)制，推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，大力引進(jìn)臺(tái)資龍頭企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心建設(shè)，爭(zhēng)取在臺(tái)灣設(shè)立福建商品展銷中心，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)貿(mào)易。精心辦好第五屆海峽論壇。發(fā)揮閩臺(tái)宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰的紐帶作用，密切基層互動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，深化科技、教育、文化、人才等領(lǐng)域合作。

(七)持續(xù)拓展生態(tài)優(yōu)勢(shì)

加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”和環(huán)保“三同時(shí)”制度，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施脫硫脫硝并舉、多污染物協(xié)同控制，加大煙粉塵治理力度，逐步擴(kuò)大空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)范圍，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

深化環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步加強(qiáng)“六江兩溪”重點(diǎn)流域整治，加快工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全過程綜合治理，加大石板材行業(yè)整治提升力度，建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障飲用水源安全。抓好重金屬污染防治，加強(qiáng)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、核與輻射環(huán)境監(jiān)管。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有貢獻(xiàn)地區(qū)的補(bǔ)償力度。

構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)生物多樣性，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，治理“青山掛白”。推廣長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，積極利用工程措施治理崩崗，完成400萬畝水土流失治理任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，完成造林綠化300萬畝，抓好高速公路、鐵路兩側(cè)及一重山的美化綠化，重點(diǎn)推進(jìn)福銀高速福州至南平段森林生態(tài)景觀示范段建設(shè)，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。

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