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2013年02月27日16:51 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2013年工作重點

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資增長14%；社會消費品零售總額增長14%；進出口總額增長11%；地方公共財政收入增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農(nóng)民人均純收入增長15%；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；全面完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

一、優(yōu)化發(fā)展格局，啟動實施多點多極支撐戰(zhàn)略

做好實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃工作，制定好工作推進方案。按照形成多點多極支撐的目標，省和市(州)要進一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、國土利用等規(guī)劃體系，研究制定支持多點多極支撐發(fā)展的差別化政策。

構(gòu)建多點多極支撐，著力次級突破是重點。制定著力次級突破的規(guī)劃，指導生產(chǎn)總值在千億元平臺的市(州)制定加快追趕跨越的實施方案，在城市規(guī)劃、建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)項目布局、交通建設(shè)等方面加大支持，力求重點發(fā)展區(qū)域性中心城市初見成效。在提升首位城市方面，大力推進天府新區(qū)起步區(qū)和產(chǎn)城一體化建設(shè)，加快啟動重大項目，吸納聚集一批跨國公司、優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)入駐，重點發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)。在夯實底部基礎(chǔ)方面，要在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展上狠下功夫，深入推進擴權(quán)強縣改革試點，探索擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，支持一批經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)支撐較強的縣城和重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。

建立健全區(qū)域自主合作機制，建立完善區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，進一步推動成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)市(州)間的雙邊、多邊合作。建立省級層面協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟區(qū)和城市群發(fā)展中的重大問題。

二、堅持投資拉動，擴大有效消費需求

穩(wěn)增長的關(guān)鍵是穩(wěn)投資，務(wù)必繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用。加大投資工作力度，促進政府投資與民間投資共同發(fā)力，確保全年完成投資2萬億元以上。投資工作重要的是把握重點投向，主動對接國家公共投資重點方向和產(chǎn)業(yè)政策導向，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。特別是切實落實國家促進民間投資“新36條”及實施細則，優(yōu)化民間投資服務(wù)，解決好政策遞減弱化、截留梗阻問題，釋放民間投資潛力。

加大投資關(guān)鍵是抓好項目工作，特別是抓好能拉動即期增長、又蓄積發(fā)展后勁的重大項目。我們將突出抓好全省500個重點項目建設(shè)，確保完成年度投資4360億元以上。在交通建設(shè)上，加快在建項目建設(shè)，大力推進雅康高速等重點交通項目前期工作，努力實現(xiàn)高速公路通車總里程突破5000公里；積極有序推進岷江港航電工程建設(shè)；努力實現(xiàn)川藏鐵路成都至雅安段等鐵路項目開工建設(shè)；加快推進成都新機場前期工作。在水利建設(shè)上，抓好亭子口水利樞紐工程等重點水利項目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)項目上，加快四川現(xiàn)代商用車等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在項目組織工作上，重點解決好資金保障、土地供應(yīng)、能源保障等問題，為項目推進創(chuàng)造良好條件。

消費對促進經(jīng)濟增長具有基礎(chǔ)性作用，必須堅持擴大消費需求。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高消費能力。著力挖掘城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的消費需求，釋放城鄉(xiāng)消費潛力。加快培育一批拉動力強的新的消費熱點，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費，促進旅游休閑、文化教育、健康醫(yī)療、家政養(yǎng)老消費，合理引導住房、汽車等消費。積極保障市場供應(yīng)，加強價格監(jiān)管，努力保持物價總水平基本穩(wěn)定，嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。加強農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，整頓和規(guī)范市場秩序，改善消費環(huán)境。

三、強化產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)支撐是經(jīng)濟增長的實質(zhì)性支撐，是解決就業(yè)、培育財源的重要基礎(chǔ)。高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展是過去發(fā)展實踐的經(jīng)驗，也是政府工作將始終堅持的重點。

推動工業(yè)提質(zhì)增效。制定實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育方案和支持政策，在培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上扎實開局。加快創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，重點培育發(fā)展502個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，新遴選培育200個左右產(chǎn)品，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，力爭技術(shù)改造投資達到4600億元，技術(shù)創(chuàng)新投資增長18%。推動信息化與工業(yè)化深度融合，努力催生形成一批新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營業(yè)態(tài)。有序淘汰落后產(chǎn)能，著力化解過剩產(chǎn)能矛盾。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持德陽重大裝備制造業(yè)加快發(fā)展。深入實施大企業(yè)大集團“十二五”倍增計劃，大力扶持中小微企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)發(fā)展。實施工業(yè)品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量提升工程，繼續(xù)推進“中國白酒金三角”等品牌建設(shè)。進一步加強工業(yè)發(fā)展的要素保障。

服務(wù)業(yè)充分發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是擴大就業(yè)的最大容納器，堅持推進服務(wù)業(yè)大發(fā)展。啟動省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育工程，組織實施一批服務(wù)業(yè)重大項目，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。以建設(shè)西部物流、商貿(mào)、金融中心為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進成都國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，發(fā)展壯大成都國家級服務(wù)外包基地。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)產(chǎn)品向鄉(xiāng)村延伸，發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)。豐富創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加強旅游宣傳營銷，提高旅游服務(wù)水平，實現(xiàn)旅游總收入3500億元。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推進科技成果轉(zhuǎn)化“一號工程”，組織實施350項重點科技成果轉(zhuǎn)化項目，力爭帶動實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元以上。加強科技成果轉(zhuǎn)化平臺能力建設(shè)，活躍技術(shù)交易市場，積極吸引國內(nèi)外先進技術(shù)成果在川轉(zhuǎn)化，力爭全省技術(shù)交易額增長20%以上。深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動，加快建設(shè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地。加快綿陽科技城建設(shè)，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。加強創(chuàng)新體系建設(shè)，培育15家綜合競爭力居國內(nèi)前列的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推進科研院所體制改革，探索建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護。支持企業(yè)全面推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，增強綜合競爭力。深入實施全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，加大智力投入和人才培養(yǎng)力度，大力提高全民科學素養(yǎng)。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化帶動的投資和消費巨大，今年要切實在加快推進城鎮(zhèn)化進程中邁出新的步子。堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動，堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市，發(fā)展城市促進產(chǎn)業(yè)，確保城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督。加強公共交通、能源、信息、供排水、垃圾污水處理、防洪、排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)化城市功能與環(huán)境質(zhì)量，新建公共服務(wù)設(shè)施要達到國家建設(shè)用地標準的要求。強化城市產(chǎn)業(yè)支撐，支持有條件的地方依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地打造一批示范新城區(qū)。全面貫徹落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。按照建立城市經(jīng)濟共同體的思路，科學規(guī)劃“四大城市群”發(fā)展。引導一些產(chǎn)業(yè)項目在全省范圍內(nèi)合理布局和有序轉(zhuǎn)移，提升交通軸線等級質(zhì)量和帶動作用，推進城市之間基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市功能互補，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟。積極發(fā)展中小城市，強化縣城綜合承載能力，啟動小城鎮(zhèn)試點示范工程100個，為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體是新型城鎮(zhèn)化的顯著特征，必須加快推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會管理，促進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。加快改革戶籍制度，探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機制、生產(chǎn)方式和生活方式同步變革推進機制。繼續(xù)抓好成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯次改革試點，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點示范建設(shè)。

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