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2013年02月27日16:51 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

五、突出農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，“三農(nóng)”工作在任何時(shí)候都不能有絲毫忽視。貫徹落實(shí)好中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)增加5億斤。繼續(xù)實(shí)施“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”規(guī)劃和渠江流域綜合治理規(guī)劃，新開(kāi)工11個(gè)大中型骨干水利工程，推進(jìn)“全域灌溉”試點(diǎn)縣和節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“1千萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程”規(guī)劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，推廣新的種養(yǎng)技術(shù)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，穩(wěn)妥開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份化改革，依法有序探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。

深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程，加快推進(jìn)60個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，打造一批優(yōu)勢(shì)突出特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，實(shí)施新增林業(yè)產(chǎn)值“千億示范”工程，加快40個(gè)現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。深入實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面工程，抓好40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。積極發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施農(nóng)民收入促進(jìn)計(jì)劃，研究制定支持政策，形成產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收、勞務(wù)促進(jìn)增收、資產(chǎn)創(chuàng)造增收、政策扶持增收綜合體系，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)互動(dòng)相融，著力打造新村和新型社區(qū)。全面啟動(dòng)60個(gè)產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范縣，累計(jì)建成新農(nóng)村綜合體300個(gè)，建成新村聚居點(diǎn)5000個(gè)以上。加大新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓好農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造升級(jí)、沼氣建設(shè)等工程實(shí)施。完成農(nóng)村危房改造20萬(wàn)戶(hù)。加大扶貧攻堅(jiān)力度，突出連片特困地區(qū)，重視片區(qū)外“插花”貧困戶(hù)脫貧致富，扶持126.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件、提高發(fā)展能力。認(rèn)真做好移民搬遷安置工作，加強(qiáng)移民后期扶持。

六、抓好民生工程，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)，解決民生難題是政府的首要責(zé)任。我們將堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、盡力而為，把保障和改善民生的事情辦好辦實(shí)。繼續(xù)抓好“十項(xiàng)民生工程”，計(jì)劃總投資1249億元，比上年增長(zhǎng)15.7%，主要用于擴(kuò)大就業(yè)、教育發(fā)展、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。繼續(xù)做好藏區(qū)“三大民生工程”深化工作，加快推進(jìn)彝家新寨建設(shè)。

就業(yè)是民生之本，要大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)工資集體協(xié)商辦法，維護(hù)職工特別是農(nóng)民工合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。完善社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保水平。推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)向普惠型發(fā)展，大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)孤兒保障、五保供養(yǎng)保障和服務(wù)工作。加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。推進(jìn)保障性安居工程，完成21萬(wàn)套保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加快棚戶(hù)區(qū)改造步伐。

在發(fā)展教育事業(yè)上，深入實(shí)施素質(zhì)教育，完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園400所；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，切實(shí)改善辦學(xué)條件，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平；深化職業(yè)教育發(fā)展改革，繼續(xù)實(shí)施高等教育質(zhì)量工程。在發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)上，擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，深化公立醫(yī)院改革，鞏固提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力；加快中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，做好重大傳染病、地方病以及職業(yè)病防控工作，尤其要保證基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋到邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困家庭，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。在加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作上，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。在發(fā)展體育事業(yè)上，加快建設(shè)公共體育設(shè)施，深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，積極發(fā)展競(jìng)技體育。在支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展上，深入實(shí)施婦女、兒童發(fā)展《綱要》，保障婦女兒童合法權(quán)益；抓好關(guān)愛(ài)進(jìn)城務(wù)工人員子女的就學(xué)、就醫(yī)、安全等工作，著力解決農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的現(xiàn)實(shí)困難。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)。

強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。深化社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，全面落實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層組織和社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育和引導(dǎo)，大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)社工人才。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序管理，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。加強(qiáng)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全矛盾糾紛“大調(diào)解”體系和運(yùn)行機(jī)制。深入開(kāi)展“平安四川”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)打擊和整治行動(dòng)，完善立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)國(guó)家安全和保密工作。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)，加強(qiáng)道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校安全管理。完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高各類(lèi)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加快空中應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和工程治理。加強(qiáng)地震、氣象、測(cè)繪、水文工作，提高災(zāi)害防御能力。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全工作，深入開(kāi)展“違禁超限、假冒偽劣”專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)品種綜合整治。

認(rèn)真貫徹黨的民族政策，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展和民族大團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的宗教工作方針，強(qiáng)化依法管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，充分發(fā)揮宗教界人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用。扎實(shí)做好藏區(qū)維穩(wěn)工作，旗幟鮮明開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，切實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、征兵和擁軍優(yōu)屬工作，深入開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人優(yōu)撫安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加快人防“六個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)人防與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

七、推進(jìn)文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

文化大發(fā)展大繁榮是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然要求。我們將以高度的文化自覺(jué)、文化自信，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。

深化文化體制改革。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入和完善市場(chǎng)管理，支持民營(yíng)文化企業(yè)、民間資本興辦和投資文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)文化市場(chǎng)活力。深化非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位體制改革。鞏固國(guó)有文化單位改革成果，加快轉(zhuǎn)企改制文化單位公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深入推進(jìn)文化事業(yè)單位改革；深化文化行政管理體制改革。

加快文化事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)省級(jí)重大公共文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育基地免費(fèi)開(kāi)放。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)氣，開(kāi)展掃黃打非，抵制低俗文化。廣泛開(kāi)展示范性群眾文化活動(dòng)，推動(dòng)村(社區(qū))文化活動(dòng)常態(tài)化。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影公益放映工程和廣播電視村村通、村村響，加強(qiáng)廣播電視安全播出保障，創(chuàng)建綠色頻率頻道。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。辦好第四屆中國(guó)·成都國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)和第12屆四川電視節(jié)，推進(jìn)大遺址保護(hù)成都片區(qū)和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，做好第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，繁榮文藝創(chuàng)作，深入挖掘巴蜀文化資源，加快推進(jìn)藏羌彝文化走廊建設(shè)。加強(qiáng)檔案、文史研究、地方志等工作。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)成都文化產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)和紅色文化、歷史文化、民族文化、重建文化四大產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)文化企業(yè)上市融資，引導(dǎo)一批文化旗艦企業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施省級(jí)文化集團(tuán)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。促進(jìn)文化與旅游、科技、網(wǎng)絡(luò)融合，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，積極培育影視劇制作、圖書(shū)報(bào)刊、電子音像制品、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)品市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。

八、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不斷推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

改善生態(tài)環(huán)境是全省人民追求幸福生活的新期待，我們必須始終重視生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。

狠抓節(jié)能減排。抓好落后產(chǎn)能企業(yè)及工藝技術(shù)裝備關(guān)閉和淘汰。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，搞好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推行合同能源管理。大力實(shí)施總量減排，推進(jìn)火電機(jī)組和水泥企業(yè)脫硝，啟動(dòng)火電機(jī)組脫硫增容改造和煙道旁路拆除。加快固廢垃圾廠(場(chǎng))和污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化水污染防治和飲用水源保護(hù)，抓好重金屬、危險(xiǎn)廢棄物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。對(duì)污染物排放量前30位的縣(區(qū))和160戶(hù)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)控制。

促進(jìn)資源節(jié)約。加強(qiáng)資源節(jié)約全過(guò)程管理，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。提高資源綜合利用水平，突出加強(qiáng)城市資源循環(huán)利用，促進(jìn)減量化、再利用、資源化。深化國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和水循環(huán)利用。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持差別化供地政策，提高土地利用集約化水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查及合理開(kāi)發(fā)、綜合利用。加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、濕地恢復(fù)保護(hù)、防沙治沙、石漠化治理、水土保持、野生動(dòng)植物保護(hù)等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化森林草原火災(zāi)和病蟲(chóng)害防治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。突出重點(diǎn)區(qū)域造林，改造低產(chǎn)低效林200萬(wàn)畝，增加森林面積170萬(wàn)畝、森林蓄積1600萬(wàn)立方米，森林覆蓋率提高到35.5%。加快生態(tài)文明示范片區(qū)建設(shè)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

九、深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力活力

深化改革是政府工作的重點(diǎn)，落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)業(yè)績(jī)考核和薪酬分配，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化；完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍?；就瓿墒偈聵I(yè)單位分類(lèi)改革。完善公用行業(yè)管理體制。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善煤電聯(lián)動(dòng)和水電定價(jià)機(jī)制。完善水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革。深化財(cái)稅改革，完善公共財(cái)政體系。加強(qiáng)地方金融管理、服務(wù)和創(chuàng)新，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和投融資體制，加強(qiáng)社會(huì)信用體系和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。加快西部金融中心建設(shè)步伐。

擴(kuò)大開(kāi)放是加快發(fā)展的必由之路。突出承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、品牌企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，大力促進(jìn)“央企入川”，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級(jí)，力爭(zhēng)引進(jìn)到位國(guó)內(nèi)省外直接投資8000億元，利用外資100億美元以上。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)有優(yōu)勢(shì)、有潛力的中小企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，確保進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%。積極參與國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與周邊省(區(qū)、市)的合作，深化與泛珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域的合作，深化與港澳臺(tái)地區(qū)投資和經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家的投資與經(jīng)貿(mào)交流。充分發(fā)揮海外僑胞的積極作用。加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園。辦好第十四屆西博會(huì)、成都《財(cái)富》全球論壇和第十二屆世界華商大會(huì)，加快中國(guó)西部國(guó)際博覽城建設(shè)。

毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的具體細(xì)化政策，下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”等體制障礙，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。支持非公有制企業(yè)通過(guò)參股、控股、并購(gòu)等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大；支持非公有制企業(yè)參與省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)一批各具特色的非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

政府自身建設(shè)

各位代表，過(guò)去五年，我們深深體會(huì)到政府自身建設(shè)對(duì)政府依法履職的作用、對(duì)社會(huì)的影響，始終重視推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。我們?cè)谑　⑹?、縣三級(jí)開(kāi)展了法治政府創(chuàng)建活動(dòng)；依法清理規(guī)范行政權(quán)力，推進(jìn)行政審批制度改革；加強(qiáng)了各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；全面實(shí)施政府信息公開(kāi)，逐步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)；創(chuàng)新實(shí)施了政府部門(mén)績(jī)效管理制度，科學(xué)完善政府目標(biāo)考評(píng)指標(biāo)體系；加強(qiáng)了政府系統(tǒng)反腐倡廉，建立懲治和預(yù)防腐敗體系；加大了監(jiān)察、審計(jì)力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。全省各級(jí)政府的行政能力明顯增強(qiáng)，行政作風(fēng)得到改進(jìn)。但是，政府自身建設(shè)同新形勢(shì)新任務(wù)還不完全適應(yīng)，一些方面還存在效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，一些地方還存在形式主義、官僚主義問(wèn)題，一些干部還存在奢侈浪費(fèi)、腐敗問(wèn)題，政府必須始終高度重視自身建設(shè)，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持依法行政、廉潔高效、務(wù)實(shí)誠(chéng)信，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

大力推進(jìn)法治建設(shè)。深入開(kāi)展法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)政府運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，提高政府依法行政水平。建立健全重大問(wèn)題專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、聽(tīng)證等機(jī)制和程序，促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。開(kāi)展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，推行嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督。做好“六五”普法和法律援助工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和司法監(jiān)督，更加重視人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

大力推進(jìn)效能建設(shè)。鞏固機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)成果，深化行政審批制度改革，深入落實(shí)“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批制度。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善覆蓋全省城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。在省、市、縣政府全面推進(jìn)政府績(jī)效管理，優(yōu)化目標(biāo)績(jī)效考核。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的檢查，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)的督導(dǎo)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提高政府公信力。加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型行政機(jī)關(guān)建設(shè)。

大力推進(jìn)廉政建設(shè)。進(jìn)一步健全懲防體系，積極開(kāi)展政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作，努力建成行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，整治公款吃喝、公款旅游行為，抓好公務(wù)用車(chē)規(guī)范管理，從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。深入開(kāi)展糾風(fēng)和專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅懲處權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易等違法違規(guī)行為，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)工程建設(shè)、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理體制和制度建設(shè)，抓好公共資源交易中心建設(shè)。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)政府清廉、干部清正。

2013年是政府換屆后的第一年。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，從改進(jìn)工作作風(fēng)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭做起。省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員將帶頭深入基層、深入群眾，始終著眼解決實(shí)際問(wèn)題；帶頭抓好工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，在攻堅(jiān)破難上爭(zhēng)取新的成效；帶頭不搞形式主義、不作表面文章，努力把工作做深做實(shí)；帶頭嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從政，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。請(qǐng)各位代表和政協(xié)委員監(jiān)督。

各位代表，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、凝聚力量，為實(shí)現(xiàn)四川的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

名詞解釋和說(shuō)明

1、“7+3”產(chǎn)業(yè)：即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現(xiàn)代中藥等7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車(chē)制造、現(xiàn)代生物等3個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)。

2、四江六港：指以長(zhǎng)江、嘉陵江、岷江、渠江為干線，以瀘州、宜賓、樂(lè)山港口群和廣安、南充、廣元港口群為樞紐的內(nèi)河水運(yùn)通道。

3、再造一個(gè)都江堰灌區(qū)：從2009年至2016年，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增和恢復(fù)蓄引提水能力86億立方米，新增有效灌面1069萬(wàn)畝，相當(dāng)于“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”。

4、三年醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)：指國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009—2011年)的通知》規(guī)定的三年醫(yī)改工作目標(biāo)，包括五個(gè)重點(diǎn)方面的內(nèi)容：加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；初步建立國(guó)家基本藥物制度；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

5、兩基：即基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲。

6、藏區(qū)“9+3”教育計(jì)劃：從2009年到2013年，在全面實(shí)施九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，每年組織藏區(qū)1萬(wàn)名初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生到內(nèi)地免費(fèi)接受中等職業(yè)教育；支持藏區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，辦好中職學(xué)校，使藏區(qū)中職學(xué)校年招生規(guī)模由現(xiàn)在的不到3000人發(fā)展到4000人。

7、大調(diào)解：即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜合機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)，司法行政、法制部門(mén)和人民法院分別牽頭，有關(guān)部門(mén)各司其職，社會(huì)廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的工作體系。

8、雙核五帶：《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》在“總體布局”中明確要形成“雙核五帶”空間格局。“雙核”即以成都、重慶為核心；“五帶”即沿長(zhǎng)江發(fā)展帶(包括我省的樂(lè)山、宜賓、瀘州)、成綿樂(lè)發(fā)展帶(包括我省的綿陽(yáng)、德陽(yáng)、成都、眉山、雅安、樂(lè)山)、成內(nèi)渝發(fā)展帶(包括我省的成都、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢)、成南(遂)渝發(fā)展帶(包括我省的成都、遂寧、南充)、渝廣達(dá)發(fā)展帶(包括我省的廣安、達(dá)州)。

9、四大片區(qū)：指我省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)等四大連片特困地區(qū)。

10、新36條：2005年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)共36條，被簡(jiǎn)稱(chēng)為“非公經(jīng)濟(jì)36條”。2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)共36條，為與“非公經(jīng)濟(jì)36條”相區(qū)別，被稱(chēng)為“新36條”。

11、四大城市群：指我省城鎮(zhèn)體系以成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川東北城市群為主體的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。

12、三品一標(biāo)：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

13、十項(xiàng)民生工程：即就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。

14、藏區(qū)“三大民生工程”：即牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

15、違禁超限專(zhuān)項(xiàng)整治：即嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類(lèi)非法違法行為。

16、假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治：即主要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊的小作坊、小攤販、小市場(chǎng)、食品初加工集中點(diǎn)等領(lǐng)域，嚴(yán)厲整治出售過(guò)期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，組織開(kāi)展清剿“黑窩點(diǎn)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

17、人防“六個(gè)一”項(xiàng)目：即一個(gè)基本指揮所、一個(gè)機(jī)動(dòng)指揮所、一個(gè)以上規(guī)?；朔拦こ獭⒁粋€(gè)核心疏散基地、一個(gè)民防宣傳教育基地、一套城鎮(zhèn)人口萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警報(bào)知系統(tǒng)。

18、“三公”經(jīng)費(fèi)：包括因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)。

19、兩集中、兩到位：即按照法定權(quán)限和法定程序，將部門(mén)的行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。

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