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四、切實(shí)改善發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境
進(jìn)一步深化改革開放,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,認(rèn)真履行政府職能,大力促進(jìn)政風(fēng)建設(shè),創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(一)深入推進(jìn)改革開放。改革是加快發(fā)展的最大紅利,要以更大決心和勇氣加快改革開放。推動各項(xiàng)改革不斷取得新進(jìn)展。抓緊制定深化經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)意見。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制、資源性產(chǎn)品價格、行政審批制度、事業(yè)單位以及財稅、金融、科技、教育、文化等領(lǐng)域的諸項(xiàng)改革,特別是繼續(xù)著力深化我省有特色、有亮點(diǎn)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制、戶籍制度、部分民生工程貨幣化、集體林權(quán)、礦業(yè)權(quán)管理等改革,力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。今年要把創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和健全社會化服務(wù)體系作為深化農(nóng)牧區(qū)改革的重點(diǎn),培育新型經(jīng)營組織,發(fā)展多元服務(wù)主體。同時,繼續(xù)推進(jìn)青南三州鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。進(jìn)一步提升重大賽事、會展活動和招商引資水平,積極推進(jìn)與對口援助青海藏區(qū)的省市、國家部委和央企的戰(zhàn)略合作,全面加強(qiáng)海關(guān)、商檢、口岸和出口基地建設(shè),力爭招商引資到位資金和進(jìn)出口貿(mào)易增幅均達(dá)到10%。改革開放支有進(jìn)行時,沒有完成時。我們要秉承青海雖然發(fā)展滯后但改革開放絕不能落后的理念,堅(jiān)持摸著石頭過河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一,在尊重群眾實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中勇於探索、敢為人先,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。
(二)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。完善體制機(jī)制,注重源頭防治,不斷提高社會管理科學(xué)化水平。大力夯實(shí)基層。加大對基層的專項(xiàng)投入和財政轉(zhuǎn)移支付力度,進(jìn)一步提高基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部和村干部的報酬。強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè),深化基層群眾自治實(shí)踐,落實(shí)網(wǎng)格化管理措施,保障群眾依法行使民主權(quán)利。切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)。落實(shí)依法治省基本方略,扎實(shí)開展“六五”普法教育,加強(qiáng)社會管理領(lǐng)域立法和執(zhí)法工作,著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式管理社會的能力,提高各級政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、公平執(zhí)法水平。做好民族宗教工作。認(rèn)真貫徹黨的民族工作政策,深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法管理宗教事務(wù),發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。深化平安創(chuàng)建活動。加強(qiáng)對社會矛盾的排查化解,提高服務(wù)信訪群眾的效能,增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。加快信息化建設(shè),改進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)的管理。完善城鄉(xiāng)防控體系,提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的防控能力和水平。堅(jiān)定地開展反分裂斗爭,依法防范和打擊各類犯罪活動。加強(qiáng)市場、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,保障群眾合法利益。同時,加強(qiáng)人防工作和國防動員體系建設(shè),鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(三)正確履行政府職能。建設(shè)服務(wù)型政府,切實(shí)把政府履職的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義上。處理好政府與市場的關(guān)系。進(jìn)一步簡政放權(quán),規(guī)范行政審批和權(quán)力運(yùn)行,組建省級行政服務(wù)和公共資源交易中心,將直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的審批項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳,實(shí)行網(wǎng)上審批和“一站式”辦公。完善接受監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行政府部門與人大和政協(xié)專門委員會對口聯(lián)系制度,加強(qiáng)各級政府與民主黨派、無黨派和社會各界人士的溝通,深化和擴(kuò)大政務(wù)公開,暢通監(jiān)督渠道。實(shí)行建議議案辦理責(zé)任制,對辦理不力的政府部門嚴(yán)格問責(zé)。我們要通過打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境,讓企業(yè)成長、讓人才留住、讓百姓受益。
(四)努力建設(shè)優(yōu)良政風(fēng)。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的永恒主題。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。對中央關(guān)於改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委的具體要求,政府系統(tǒng)從我做起、從省政府黨組成員做起,堅(jiān)決貫徹落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員務(wù)必自我約束、自我規(guī)范,內(nèi)化於心、外化於行。請全省人民監(jiān)督我們。堅(jiān)持廉潔干事。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)糾正教育收費(fèi)、招標(biāo)采購、保障性住房分配、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng),加強(qiáng)對社?;?、住房公積金及低保、扶貧、救濟(jì)等民生專項(xiàng)資金的監(jiān)管。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,鞏固公務(wù)用車、“小金庫”治理成果,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。始終對腐敗案件采取“零容忍”,努力做到干部清正、政府清廉。堅(jiān)持服務(wù)基層。在政府系統(tǒng)扎實(shí)開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,深化“機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾”、“黨政軍企共建示范村”、“萬名干部下鄉(xiāng)下企業(yè)”等活動,在全省推行“一線工作法”。作為人民的公仆,我們要始終與群眾一起團(tuán)結(jié)奮斗,在實(shí)干中破解發(fā)展難題,在實(shí)干中推進(jìn)富民強(qiáng)??!
各位代表,時代召喚我們勵志前行,責(zé)任要求我們勇於擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在中共青海省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,努力奪取我省全面建成小康社會的新勝利!