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2013年03月01日16:23 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

2013年1月15日在深圳市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng)許勤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2012年工作回顧

2012年，是深圳科學(xué)發(fā)展取得顯著成效的一年，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放取得重要進(jìn)展的一年，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、攻堅(jiān)克難、奮力前行的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在壓力，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞主題主線，以“深圳質(zhì)量”為標(biāo)桿，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取一系列前瞻性、針對(duì)性舉措，全力以赴強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、努力改善民生，完成了市五屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展。

全年本市生產(chǎn)總值1.295萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資2314.43億元，增長(zhǎng)12.3%；進(jìn)出口總額4667.85億美元，增長(zhǎng)12.7%，躍居內(nèi)地大中城市首位，其中出口2713.7億美元，實(shí)現(xiàn)二十連冠；全口徑公共財(cái)政收入4502億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入1482億元，增長(zhǎng)10.6%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.8%，低于預(yù)期目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

(一)質(zhì)量提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，本市生產(chǎn)總值突破2000億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4000億元，人均可支配收入突破4萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。人均GDP接近2萬(wàn)美元，每平方公里產(chǎn)出超過(guò)1億美元，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)90%，均居內(nèi)地大中城市前列。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為雙引擎。重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2000多個(gè)，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體增速為經(jīng)濟(jì)增速兩倍以上，占本市生產(chǎn)總值比重超過(guò)25%，我市成為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市之一。服務(wù)業(yè)占本市生產(chǎn)總值比重提高到近56%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)68%。自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到3.81%，居全國(guó)領(lǐng)先水平，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量8024件，占全國(guó)的40.3%，連續(xù)9年居全國(guó)首位。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1.29萬(wàn)億元，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的達(dá)61%。內(nèi)需拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。消費(fèi)、投資增速分別高于GDP增速6.5和2.3個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)總量取得突破的同時(shí)，資源能源消耗首次出現(xiàn)“三個(gè)總量下降”。用水總量、汽柴油銷售量、制造業(yè)用電量分別下降0.61%、1.79%和1.06%。這標(biāo)志著我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要成效。

(二)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。及時(shí)出臺(tái)支持?jǐn)U大出口和內(nèi)銷的穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)發(fā)展33條、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)24條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)36條、鼓勵(lì)總部企業(yè)集聚發(fā)展29條等政策措施，組織開(kāi)展政策宣講40多場(chǎng)，建立重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，全年共協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目284個(gè)，掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)1480家，幫助企業(yè)解決遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制造業(yè)高端化步伐加快。

支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目693個(gè)，淘汰“兩高一低”企業(yè)1575家。先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重近70%，服裝、鐘表、黃金珠寶等產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。我市累計(jì)擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”103件，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)突破百件的副省級(jí)城市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融業(yè)總資產(chǎn)突破5萬(wàn)億元，深交所全年新增上市企業(yè)129家，繼續(xù)位居全球第一；港口集裝箱吞吐量近2300萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)10年居全球第四。投資結(jié)構(gòu)改善。社會(huì)投資占總投資比重提高到78%，原特區(qū)外投資占總投資比重提高到72%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)37.6%，是出口整體增速的3.5倍，進(jìn)料加工出口增速高于來(lái)料加工32個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)2000家來(lái)料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型?？偛拷?jīng)濟(jì)加快集聚。華潤(rùn)集團(tuán)中國(guó)內(nèi)地總部、海信集團(tuán)南方總部、中國(guó)電子國(guó)際總部等18家總部落戶深圳，平安、華為、招商銀行等進(jìn)入世界500強(qiáng)，在深投資的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)189家。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。華星光電提前達(dá)產(chǎn)，旭硝子、深超光電等項(xiàng)目和全球首條超材料生產(chǎn)線投產(chǎn)，長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍汽車項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段。

(三)自主創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)中微子“第三種振蕩”，入選美國(guó)《科學(xué)》雜志年度全球十大科學(xué)突破，華大基因科學(xué)家王俊入選英國(guó)《自然》雜志年度全球科學(xué)界十大人物。深圳成為獲得這兩項(xiàng)殊榮的唯一中國(guó)城市，我們倍感光榮和自豪！創(chuàng)新載體建設(shè)加速。國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心投入運(yùn)行，國(guó)家基因庫(kù)動(dòng)工建設(shè)，新增國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心等180家，累計(jì)757家?？萍紕?chuàng)新向前沿和高端邁進(jìn)。第四代移動(dòng)通信、基因測(cè)序、超材料、新能源汽車等技術(shù)處于世界前沿，光啟研究院專利申請(qǐng)量占全球超材料領(lǐng)域的85%以上，華為、中興在LTE技術(shù)領(lǐng)域的基本專利占全球的1/5。深圳承擔(dān)的國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)數(shù)均增長(zhǎng)35%。我市企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)416項(xiàng)，其中國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)。創(chuàng)新生態(tài)體系更趨完善。出臺(tái)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1+10”文件，強(qiáng)化創(chuàng)新政策支撐。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián)、超材料等產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟積極開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷崛起。金融服務(wù)科技創(chuàng)新的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增股權(quán)投資企業(yè)1450家，累計(jì)3500家以上。繼續(xù)實(shí)施“孔雀計(jì)劃”，引進(jìn)高層次海外人才團(tuán)隊(duì)16個(gè)。成功舉辦第14屆高交會(huì)和第11屆國(guó)際人才交流大會(huì)。

(四)綠色低碳推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗降幅超過(guò)4.25%，萬(wàn)元GDP水耗下降11.7%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等年度減排任務(wù)超額完成。節(jié)能減排成效顯著。新建綠色建筑292萬(wàn)平方米，累計(jì)達(dá)1265萬(wàn)平方米，居全國(guó)前列。全年新增建筑節(jié)能48萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全年推廣新能源汽車2100輛，累計(jì)超過(guò)5000輛，繼續(xù)位居全球城市首位。國(guó)際低碳城列入中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項(xiàng)目，啟動(dòng)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放相關(guān)法規(guī)，開(kāi)展碳排放核查，碳排放交易準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。資源循環(huán)利用水平提高。新建污水管網(wǎng)323公里，城市污水日處理能力達(dá)到469.5萬(wàn)噸，新增79.5萬(wàn)噸。日污水再生利用量達(dá)到136萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.3%。建筑廢棄物再利用總量350萬(wàn)噸，比上年提高16.6%。垃圾焚燒發(fā)電量4.5億度，居全國(guó)第一。啟動(dòng)500個(gè)小區(qū)垃圾減量分類試點(diǎn)。生態(tài)宜居城市建設(shè)加快。大力開(kāi)展城市綠化提升行動(dòng)，新建和整理綠道1012公里，建設(shè)142公里、4.4萬(wàn)畝生態(tài)景觀林帶。新建改建公園64個(gè)，公園總數(shù)達(dá)841個(gè)。集中整治機(jī)動(dòng)車、電廠等PM2.5重點(diǎn)排放源，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全力推進(jìn)跨界河流污染治理，龍崗河、坪山河、觀瀾河水質(zhì)通過(guò)省達(dá)標(biāo)考核。加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，通過(guò)第三次國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)查。

(五)特區(qū)一體化加快城市功能提升。特區(qū)一體化建設(shè)三年計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，原特區(qū)外固定資產(chǎn)投資達(dá)4429億元，完成計(jì)劃的1.6倍，500米公交站點(diǎn)覆蓋率從78%提高到90%，千人總體學(xué)位數(shù)從78個(gè)提高到98個(gè)。光明、坪山、龍華加快從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)型，大鵬新區(qū)全面啟動(dòng)國(guó)際濱海生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)，寶安、龍崗城市現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。深圳機(jī)場(chǎng)T3航站樓主體工程完工，深圳北站、深圳東站等交通樞紐投入運(yùn)營(yíng)，軌道交通三期正式開(kāi)工，深汕二期、布龍路二期等14條主干道建成通車，打通32條斷頭路。加快推進(jìn)公交都市建設(shè)，新增、優(yōu)化公交線路165條，新增公交專用道100公里、新一代公交候車亭855座、自行車道101公里，日均公交客流量突破千萬(wàn)人次。西氣東輸二線向深圳供氣，新建市政燃?xì)夤艿?40公里，新增管道天然氣居民用戶10萬(wàn)戶，500千伏鯤鵬變電站擴(kuò)建等電網(wǎng)工程投入使用，清林徑引水、公明供水調(diào)蓄工程進(jìn)展順利。大運(yùn)中心、布吉污水處理廠等11項(xiàng)工程分獲6項(xiàng)“魯班獎(jiǎng)”和5項(xiàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。城市運(yùn)行更加智能化。在全國(guó)率先建成第四代移動(dòng)通信規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)，城市網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)影響力擴(kuò)大，全市互聯(lián)網(wǎng)、家庭寬帶普及率分別達(dá)83%和80.8%，無(wú)線寬帶覆蓋率達(dá)85%。智能交通、數(shù)字城管、數(shù)字環(huán)保、科技強(qiáng)警等提高了城市智能化水平。土地空間利用更加集約化。積極推進(jìn)城市更新和土地整備，開(kāi)工城市更新項(xiàng)目60個(gè)，累計(jì)完成土地整備67平方公里，土地二次開(kāi)發(fā)成為建設(shè)用地主要來(lái)源，一批舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、城中村加快向新興產(chǎn)業(yè)集聚地和現(xiàn)代化新社區(qū)轉(zhuǎn)型。

(六)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)促進(jìn)民生改善。市本級(jí)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入達(dá)518億元，增長(zhǎng)14%。國(guó)家確定的“十二五”期間免費(fèi)義務(wù)教育、基本藥物制度、就業(yè)援助等涉及我市的65項(xiàng)地方基本公共服務(wù)全部落實(shí)。收入和社會(huì)保障水平持續(xù)提升。最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至每月1500元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月560元，人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，中低收入家庭收入增長(zhǎng)快于高收入家庭。新增就業(yè)人數(shù)9.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率2.42%。出臺(tái)住房保障制度改革創(chuàng)新綱要，新開(kāi)工保障性住房3.8萬(wàn)套，竣工1.8萬(wàn)套，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政啟動(dòng)惠及20萬(wàn)人才的租房補(bǔ)貼，住房公積金歸集人數(shù)位居全國(guó)第三。實(shí)行婚檢及孕前優(yōu)生健康檢查和基本殯葬服務(wù)免費(fèi)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。啟動(dòng)普惠性幼兒園試點(diǎn)70所，新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位4.5萬(wàn)個(gè)，享受免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)生61.8萬(wàn)名，國(guó)家級(jí)示范性高中比重達(dá)44.8%，建成國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地8個(gè)。南方科技大學(xué)正式建立，香港中文大學(xué)(深圳)獲批籌建，中國(guó)資本市場(chǎng)學(xué)院掛牌成立，生物、新材料、先進(jìn)技術(shù)等特色學(xué)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。香港大學(xué)深圳醫(yī)院等一批醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入使用，新建社會(huì)醫(yī)院5家，新增病床3100張，新增省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？?2個(gè)。試行先診療后結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)等方式，方便市民就醫(yī)。社康中心服務(wù)能力增強(qiáng)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療量占全市67%。歌曲《走向復(fù)興》等4部作品榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。深圳當(dāng)代藝術(shù)館和城市規(guī)劃展覽館開(kāi)工建設(shè)。公共文化體育服務(wù)體系日益完善，群眾性文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，全市172家公共圖書館與200臺(tái)自助圖書館實(shí)現(xiàn)一證通。文博會(huì)規(guī)模和影響擴(kuò)大，首屆中國(guó)設(shè)計(jì)大展成功舉辦。第八屆市運(yùn)會(huì)暨首屆體育大會(huì)順利召開(kāi)。深圳運(yùn)動(dòng)員在倫敦奧運(yùn)會(huì)獲2金3銀，創(chuàng)歷史最佳成績(jī)。社會(huì)建設(shè)和管理取得新進(jìn)步。實(shí)施社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”，推進(jìn)“一庫(kù)兩網(wǎng)”建設(shè)，推廣社區(qū)公益服務(wù)等典型經(jīng)驗(yàn)，建成社區(qū)服務(wù)中心214家，建立社區(qū)居民議事會(huì)744個(gè)，開(kāi)通社區(qū)家園網(wǎng)48個(gè)。創(chuàng)新社會(huì)工作機(jī)制，提高社會(huì)工作服務(wù)水平，專業(yè)社工隊(duì)伍超過(guò)4000人?！叭騼山ā惫ぷ鞒尚э@著，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂，打掉一批欺行霸市團(tuán)伙，查辦制假售假案件2萬(wàn)余宗，社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安立體防控，完善應(yīng)急管理體系，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。加強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)城市公共安全評(píng)估及白皮書制定工作。健全食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。率先組建食品安全監(jiān)管局，實(shí)行生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，加大對(duì)非法養(yǎng)殖、私宰生豬和地溝油的打擊力度。深入開(kāi)展藥品安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，藥品評(píng)價(jià)性抽樣合格率達(dá)98.5%。社會(huì)文明呈現(xiàn)新風(fēng)貌?！翱照?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”等深圳“十大觀念”深入人心，綠色出行、機(jī)動(dòng)車禮讓行人、排隊(duì)、讓座等文明行為蔚然成風(fēng)，志愿者之城、愛(ài)心之城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，注冊(cè)志愿者達(dá)46萬(wàn)人，扶貧濟(jì)困、無(wú)償獻(xiàn)血、公益慈善廣泛開(kāi)展，成功舉辦首屆中國(guó)慈展會(huì)，再次榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員和雙擁創(chuàng)建工作，連續(xù)五次獲全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。老年人、婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

(七)改革開(kāi)放激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的格局。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。商事登記制度改革取得重大突破，形成商事主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一、注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳制的商事登記管理新體系。投融資體制改革取得新成效，市屬國(guó)資國(guó)企成為投融資改革的重要力量，社會(huì)投資快速增長(zhǎng)。深化財(cái)政改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政體系，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。開(kāi)展土地管理制度改革綜合試點(diǎn)，創(chuàng)新土地二次開(kāi)發(fā)權(quán)益共享機(jī)制，完善城市更新的具體措施，出臺(tái)優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策。公立醫(yī)院管辦分離、醫(yī)藥分開(kāi)改革取得重大進(jìn)展，在全國(guó)率先全面取消公立醫(yī)院藥品加成，門診、住院藥品費(fèi)用平均下降9.3%和13.8%。加快戶籍制度改革，建立非戶籍人口入戶的常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高技能人才無(wú)障礙入戶，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。社會(huì)組織管理改革進(jìn)一步深化，直接登記范圍擴(kuò)大，各類社會(huì)組織超過(guò)5600家。公務(wù)員分類管理和聘任制改革、事業(yè)單位人事制度綜合配套改革深入推進(jìn)。連續(xù)四次榮獲全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作達(dá)到新水平。實(shí)際外商直接投資額52.3億美元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為利用外資的主體。深圳境外投資新增22.1億美元，增長(zhǎng)155.5%，對(duì)外承包工程合同額185.4億美元，增長(zhǎng)42.5%。新增海法、亞特蘭大等國(guó)際友好城市、友好交流城市9個(gè)，友城總數(shù)達(dá)44個(gè)。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得突破性進(jìn)展，22條先行先試政策獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，前海咨詢委員會(huì)正式成立，302家企業(yè)和機(jī)構(gòu)被批準(zhǔn)入?yún)^(qū)，注冊(cè)資本達(dá)372.7億元，跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)獲批，建立粵港(前海)國(guó)際仲裁合作平臺(tái)。深圳通與香港八達(dá)通實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。珠三角規(guī)劃綱要年度考核32項(xiàng)全部達(dá)標(biāo)。深莞惠一體化進(jìn)程加快，基本實(shí)現(xiàn)通信同城化。深汕特別合作區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。扶貧“雙到”三年計(jì)劃順利完成，“雙轉(zhuǎn)移”工作被評(píng)為全省優(yōu)秀，對(duì)口支援新疆、西藏和貴州等取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)全國(guó)的作用增強(qiáng)。

(八)提質(zhì)提效強(qiáng)化政府服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和人大各項(xiàng)決議，建立向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)工作的多層次常態(tài)化機(jī)制。辦理人大代表建議712件、政協(xié)提案559件、市民建議7949件。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行績(jī)效管理，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。繼續(xù)深化行政審批制度改革，取消、調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)113項(xiàng)，清理幅度達(dá)32.2%，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)97.1%。積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同辦理和并聯(lián)審批?！吧钲谡诰€”連續(xù)三年榮獲全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估副省級(jí)城市第一名。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，向人大提交立法議案8件，建議人大新制定法規(guī)4項(xiàng)、修改15項(xiàng)，制定政府規(guī)章8項(xiàng)，評(píng)估梳理規(guī)章150項(xiàng)?！胺ㄖ握ㄔO(shè)指標(biāo)體系”獲中國(guó)法治政府獎(jiǎng)。統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、檔案、司法、民族、宗教、口岸、外事、港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民防、防震減災(zāi)、氣象等工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。

各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)外部復(fù)雜環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們直面轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，不為短期利益所惑，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，心無(wú)旁騖，主動(dòng)作為，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，密集出臺(tái)政策，創(chuàng)新服務(wù)手段，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督察督辦，在克難中前行、創(chuàng)新中發(fā)展、轉(zhuǎn)型中升級(jí)，交出了一份來(lái)之不易的答卷。實(shí)踐證明，“深圳質(zhì)量”的理念完全符合黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀，有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展之路完全符合深圳的客觀實(shí)際，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的發(fā)展戰(zhàn)略完全符合城市當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。一年來(lái)的實(shí)踐，更加堅(jiān)定了我們以新的發(fā)展方式應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，以“深圳質(zhì)量”增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的信心和決心，只要我們朝著這個(gè)方向堅(jiān)定不移地走下去，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的道路一定會(huì)越走越寬廣，深圳的未來(lái)一定會(huì)越來(lái)越美好！

過(guò)去一年的成績(jī)，是在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民共同奮斗的結(jié)果。人民群眾永遠(yuǎn)是我們事業(yè)的力量源泉，是深圳奇跡的創(chuàng)造者。在這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向工作在不同崗位的廣大干部群眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央和省各有關(guān)部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人和在深工作的外國(guó)專家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的工作，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是資源能源和市場(chǎng)對(duì)外依存度高，易受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階后，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)量和穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度加大。二是科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，突破核心技術(shù)、提升源頭創(chuàng)新能力、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的要求更加迫切。三是環(huán)境容量約束趨緊，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。四是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和深度城市化進(jìn)程中，利益主體和訴求多元化，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，保障和改善民生，提高社會(huì)管理水平，促進(jìn)和諧發(fā)展的要求更高。五是適應(yīng)人民群眾新期待，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)還需付出更大努力。在今后工作中，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)有效措施，克服困難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，做出更好成績(jī)。

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