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(五)改革開放邁出新步伐。國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革取得新進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革不斷深化,財(cái)政管理體制改革力度加大,“信用遼寧”建設(shè)步伐加快。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。制定實(shí)施支持小微型企業(yè)發(fā)展的若干意見,預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)23%,占全省的比重達(dá)到64%。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐加快。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1039.9億美元,增長(zhǎng)8.4%,其中,出口達(dá)到579.5億美元,增長(zhǎng)13.5%。實(shí)際利用外商直接投資267.9億美元,增長(zhǎng)10.4%;引進(jìn)內(nèi)資7298.3億元,增長(zhǎng)34%。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得新成效,沈陽(yáng)特變電工、撫順罕王實(shí)業(yè)等一批境外投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。
(六)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破。大力實(shí)施碧水、青山、藍(lán)天工程。遼河流域6條干流達(dá)到Ⅳ類水質(zhì),達(dá)到摘掉重污染帽子的水質(zhì)目標(biāo)。完成“小開荒”還林150.5萬(wàn)畝、超坡地還林102.9萬(wàn)畝。編制完成“十二五”遼寧省中部城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃,實(shí)施氣化遼寧工程。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗,啟動(dòng)了524戶“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”,完成淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能186萬(wàn)噸、水泥302.5萬(wàn)噸、玻璃260萬(wàn)重量箱。組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目35項(xiàng)和城鎮(zhèn)污水垃圾處理及污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目28項(xiàng)。積極開展國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”建設(shè),本溪、阜新和撫順礦業(yè)集團(tuán)被確定為國(guó)家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、城市資源循環(huán)型社會(huì)和資源再生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
(七)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。基本完成300所幼兒園的新建改擴(kuò)建任務(wù),1351所義務(wù)教育學(xué)校完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),新建標(biāo)準(zhǔn)化初中18所,建設(shè)8所國(guó)家中職改革發(fā)展示范校和101個(gè)創(chuàng)新型實(shí)訓(xùn)基地。教育支出增長(zhǎng)33.7%,占公共財(cái)政支出的比重達(dá)到16%。加大投入,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市級(jí)綜合醫(yī)院兒科醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級(jí)院前急救體系、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,省圖書館、博物館新館工程建設(shè)進(jìn)展順利。文藝創(chuàng)作和演出持續(xù)繁榮,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。群眾體育蓬勃發(fā)展,第十二屆全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)基本完成。
(八)重點(diǎn)民生工程扎實(shí)推進(jìn)。到2012年末,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)81.9萬(wàn)人;預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%,低于年度控制目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)。城市低保月平均標(biāo)準(zhǔn)提高到370元,農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)提高到2448元,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到1662元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元。保障房建設(shè)進(jìn)展順利。全年21.89萬(wàn)套的保障任務(wù)超額完成,16.5萬(wàn)套的竣工任務(wù)超額完成。新建農(nóng)村飲水安全工程2940處,解決130.36萬(wàn)農(nóng)村居民和5.6萬(wàn)農(nóng)村師生吃水問(wèn)題;新建農(nóng)村戶用沼氣池2.12萬(wàn)個(gè)。
總的看,我省全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),但也存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是有效需求不足,一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,企業(yè)利潤(rùn)下降,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)不牢固,穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),節(jié)能減排任務(wù)艱巨,轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大壓力;三是城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,民生改善面臨較大壓力。