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二、2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委、省政府的工作安排部署,堅持主題主線,以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心,按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),努力保持遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的態(tài)勢,努力保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于東部地區(qū)平均水平的態(tài)勢,兼顧需求與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn),2013年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃的主要預(yù)期目標(biāo)如下:一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全省生產(chǎn)總值增長9.5%左右,公共財政預(yù)算收入增長11%,全社會固定資產(chǎn)投資增長20%,社會消費品零售總額增長15%,實際利用外商直接投資增長8%,外貿(mào)出口總額增長10%。二是結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重、高技術(shù)產(chǎn)品增加值占生產(chǎn)總值的比重和非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重在2012年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高。三是生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)。萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.7%,二氧化碳排放強(qiáng)度和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量進(jìn)一步降低。四是人民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長10%;農(nóng)村居民人均純收入實際增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi),社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,社會保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。人口自然增長率增長1.82‰。居民消費價格漲幅預(yù)期目標(biāo)控制在3.5%左右。
為實現(xiàn)上述目標(biāo),要著力抓好以下工作:
(一)著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。(1)保持投資較快增長。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。千方百計籌措項目建設(shè)資金,認(rèn)真落實好鼓勵和支持民間投資健康發(fā)展的相關(guān)政策,努力擴(kuò)大民間投資。(2)加快重點項目建設(shè)步伐。加大沈丹鐵路客運專線、丹東至大連快速鐵路前陽至莊河段、鴨綠江公路大橋等重大續(xù)建項目建設(shè)力度,推進(jìn)火電、熱電、核電等大型電源工程項目實施,加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)遼西北供水、三灣水利樞紐及輸水等工程建設(shè)。(3)促進(jìn)消費需求增長。完善職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵發(fā)展旅游、文化教育、家政、醫(yī)療保健服務(wù),加快培育開發(fā)夜經(jīng)濟(jì)等消費新增長點。完善市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺建設(shè),推動電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)加快發(fā)展。(4)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)??茖W(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模和布局,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。建立和完善多元化的投資體制,拓寬融資渠道,加快改善中小城市和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
(二)抓住機(jī)遇調(diào)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(1)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。繼續(xù)實施工業(yè)五項工程,做大做強(qiáng)骨干企業(yè),抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),培育發(fā)展大企業(yè)集團(tuán),發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實施工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工百項工程。按照集聚發(fā)展、集約化經(jīng)營的方向,大力發(fā)展精細(xì)化工。(2)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快國家服務(wù)業(yè)綜合試點省建設(shè),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。組織實施服務(wù)業(yè)百項工程,推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)旅游業(yè)服務(wù)能力。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。(3)積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施,繼續(xù)實施100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。推動民用航空、軟件、軟件出口、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,培育沈陽手機(jī)產(chǎn)業(yè)園、本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、撫順碳纖維產(chǎn)業(yè)基地、鞍山激光科技產(chǎn)業(yè)園和法庫通用航空產(chǎn)業(yè)基地。(4)積極推動科技創(chuàng)新。積極推動科技創(chuàng)新意見貫徹落實,加快推進(jìn)遼寧技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)。圍繞10個科技重大專項,組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快發(fā)展省級工程研究中心、工程實驗室,積極推動省級工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心上升為國家級創(chuàng)新平臺。