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二、2013年全省及省本級預(yù)算草案
2013年,國際經(jīng)濟形勢仍存在較多不確定性,國內(nèi)經(jīng)濟運行面臨不少困難,落實和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,取消和降低行政性收費,將給我省財政收入增長帶來較大影響。保障和改善民生,鞏固財政教育投入水平,加大“三農(nóng)”、科技、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等重點領(lǐng)域投入,支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進城鎮(zhèn)化建設(shè),償還到期政府性債務(wù),將給各級財政支出帶來較大壓力,財政收支矛盾仍較突出。
按照省委經(jīng)濟工作會議部署,全省預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十八大精神,緊緊圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略,落實積極的財政政策,促進經(jīng)濟質(zhì)量和效益提升,支持以“十大重點產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培植財源,實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大民生投入,從嚴控制一般性支出,促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
2013年全省及省本級預(yù)算安排,一要堅持實事求是、積極穩(wěn)妥。財政收入預(yù)算安排與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),既保持適當(dāng)?shù)脑鲩L速度,又合理把握財政收入能力。二要堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。財力增長有限,收支矛盾突出,在支出安排上綜合考慮各方面的平衡,民生的錢打足,發(fā)展的錢留夠,集中財力向社會保障、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域傾斜,向構(gòu)建以“十大重點產(chǎn)業(yè)”為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系傾斜,向促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展傾斜。三要堅持艱苦奮斗、厲行節(jié)約。嚴格執(zhí)行省委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的九項規(guī)定,從嚴控制公務(wù)用車、會議、接待、出國(境)等支出。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和原則,全省公共財政預(yù)算收入安排1314億元,增長13%;公共財政預(yù)算支出安排2813.7億元,增長14.2%,加減同中央各項結(jié)算后,公共財政預(yù)算收支是平衡的。
全省基金預(yù)算收入安排464.6億元,與上年持平;基金預(yù)算支出安排463.9億元,下降11.3%?;痤A(yù)算收支結(jié)余0.7億元。
全省國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排0.3億元,下降87.9%;國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排0.3億元,下降84.8%。預(yù)算收支是平衡的。
(一)省本級公共財政預(yù)算收支安排情況。公共財政預(yù)算收入安排279.9億元,增長1.8%。其中,增值稅62.2億元,下降3.8%;營業(yè)稅67.3億元,下降2.7%;企業(yè)所得稅11.6億元,增長6%;資源稅67.6億元,增長18.9%;城鎮(zhèn)土地使用稅15.4億元,增長8%;土地增值稅11.4億元,增長4.3%;非稅收入43.8億元,下降6.8%。公共財政預(yù)算支出安排459.7億元,增長6%。其中,教育支出93.2億元,增長4.9%;科學(xué)技術(shù)支出13.3億元,增長31.6%;醫(yī)療衛(wèi)生支出27億元,增長12.2%;農(nóng)林水事務(wù)支出45.3億元,增長11.6%;社會保障和就業(yè)支出27億元;住房保障支出17.3億元。上述收入加減同中央和市縣各項結(jié)算后,預(yù)算收支是平衡的。農(nóng)墾建三江和九三管委會公共財政預(yù)算收支分別為5000萬元,預(yù)算是平衡的。
(二)省本級基金預(yù)算收支安排情況。政府性基金收入安排84.9億元,下降11.1%。其中,車輛通行費34億元,增長4.9%;地方教育費附加收入21.3億元,增長6.4%;國有土地使用權(quán)出讓收入13.5億元,下降19.1%;彩票公益金收入4.9億元,下降11.2%。政府性基金支出安排84.2億元,下降6.4%。其中,交通運輸支出34億元,下降1.9%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出19.1億元,下降53.6%;農(nóng)林水事務(wù)支出3億元,增長39.1%?;痤A(yù)算收支結(jié)余0.7億元。
(三)省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支安排情況。省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入0.3億元,下降87.9%;國有資本經(jīng)營預(yù)算支出0.3億元,下降84.8%。預(yù)算收支是平衡的。