官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月07日17:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

三、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)

按照黨的十八大和省委第十一次黨代會(huì)精神，今后五年全省各級(jí)政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，大力培植財(cái)源、涵養(yǎng)稅源，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向促增長保民生傾斜，推動(dòng)提前實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入兩個(gè)“翻番”目標(biāo)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步健全財(cái)政體制機(jī)制，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；深化預(yù)算管理制度改革，健全政府預(yù)算管理體系，逐步完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，不斷提升財(cái)政管理績效。

2013年，全省各級(jí)政府將堅(jiān)決貫徹省委的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)民生持續(xù)改善，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金286.6億元。

(一)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。加大對產(chǎn)業(yè)扶持力度。全力支持“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持信息化、服務(wù)外包、旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按規(guī)定集中土地出讓收入，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持哈牡綏東對俄出口加工園區(qū)、境外園區(qū)和出口轉(zhuǎn)型加工基地建設(shè)。促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)提高科技創(chuàng)新能力。落實(shí)科技招商等稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)原始創(chuàng)新和開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)省內(nèi)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)化科研成果。推動(dòng)提升城鎮(zhèn)化水平。支持城鎮(zhèn)“三供三治”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持沿烏蘇里江四縣(市)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，支持進(jìn)星達(dá)標(biāo)和整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)村道路等公益事業(yè)建設(shè)；制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展水平和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平，吸引農(nóng)民進(jìn)城定居就業(yè)。同時(shí)支持機(jī)場、鐵路和公路現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)。支持節(jié)能技術(shù)改造和城鄉(xiāng)綜合治理，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，支持松花江流域水污染防治和污水管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)二期工程，支持森林生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地和自然保護(hù)區(qū)、退耕還林、草原保護(hù)等生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。支持創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。繼續(xù)探索農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)制，規(guī)范合作組織運(yùn)行模式，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營面積不斷擴(kuò)大。支持水利化建設(shè)。支持實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”面積360萬畝，支持基本農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，提高水利設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田270萬畝。支持機(jī)械化建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，繼續(xù)支持大型農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，加強(qiáng)大型農(nóng)機(jī)合作社管理，提高大農(nóng)機(jī)使用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展。支持科技化建設(shè)。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣，提高耕地質(zhì)量，支持良種繁育基地建設(shè)，提升我省水稻、玉米等主要糧食作物的產(chǎn)能和品質(zhì)。支持產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色食品精品工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)和苜蓿草種植業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施千萬噸奶和五千萬頭生豬工程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化和精深加工增值，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

(三)推進(jìn)公共服務(wù)均等化，保障和改善民生。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)再就業(yè)政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民等人群就業(yè)工作，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，提高就業(yè)資金使用效益。提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。按照國家統(tǒng)一部署提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保對象的保障水平和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持保障性安居工程建設(shè)。積極籌措建設(shè)資金，通過融資擔(dān)保、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)銀行貸款和社會(huì)資金參與保障性安居工程建設(shè)；落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。支持教育持續(xù)發(fā)展。鞏固財(cái)政教育投入水平，落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長政策。鞏固省屬本科高校生均撥款水平；完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程；支持義務(wù)教育和高中教育改善辦學(xué)條件；推動(dòng)全省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施；支持職業(yè)教育能力建設(shè)特別是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展；落實(shí)貧困學(xué)生資助政策。支持提升文化服務(wù)能力。支持重點(diǎn)文化惠民工程，深入推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放。加快推進(jìn)文化體制改革，支持文化藝術(shù)創(chuàng)作和優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)。支持提高醫(yī)療服務(wù)水平。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均240元提高到280元，將年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到30元，提高城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷水平；支持開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)；支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制；重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持加強(qiáng)社會(huì)管理。支持完善社區(qū)管理與服務(wù)功能。提升基層政法機(jī)關(guān)辦案能力和裝備建設(shè)水平，支持禁毒、反恐、法律援助、疑難信訪積案化解等工作，推進(jìn)平安龍江建設(shè)。

(四)加強(qiáng)財(cái)政管理改革，著力提升財(cái)政績效。健全財(cái)政體制。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)能力。深化預(yù)算管理改革。健全政府預(yù)算體系，進(jìn)一步完善公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算，規(guī)范編制和報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算；2013年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)部門預(yù)算編制全覆蓋。加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算績效管理，實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)資金績效管理試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算信息公開。鞏固國庫集中支付改革成果。規(guī)范國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制；實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄制度。加強(qiáng)省直預(yù)算單位銀行賬戶清理和資金監(jiān)管，市(地)全面建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。完善政府集中采購機(jī)制。提高政府采購預(yù)算的約束力，規(guī)范政府集中采購行為，充分發(fā)揮政府采購政策功能，擴(kuò)大服務(wù)類采購項(xiàng)目采購范圍。狠抓增收節(jié)支。深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，不斷提升財(cái)政收入質(zhì)量。按國家部署開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅和煤炭資源稅改革。依法加強(qiáng)稅收征管，完善非稅收入監(jiān)督稽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，推進(jìn)出差、會(huì)議定點(diǎn)管理，實(shí)行因公出國(境)經(jīng)費(fèi)“聯(lián)審雙控”，規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理，嚴(yán)控一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”。

各位代表，在新的一年里，我們將在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，緊緊圍繞提前全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深入推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、大美、幸福龍江做出新的貢獻(xiàn)。

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