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三、關于預算工作的建議
為順利完成2013年預算任務,計劃預算審查委員會提出以下建議:
?。ㄒ唬┻M一步發(fā)揮財政職能作用,促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展
要繼續(xù)落實積極財政政策,整合優(yōu)化支持經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,著力促進國家三大戰(zhàn)略的實施,推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌運用財稅政策,大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)做大做強,推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變,支持實體經(jīng)濟發(fā)展,切實增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
?。ǘ┻M一步加強稅收征管,努力提高財政收入質(zhì)量
要進一步規(guī)范稅收秩序,加強稅收征管力度,強化對重點行業(yè)、企業(yè)和稅種的監(jiān)控力度,做到依法征收、應收盡收,努力提高稅收收入占財政總收入比重,以優(yōu)化財政收入結構,提高財政收入質(zhì)量。要高度重視經(jīng)濟走勢對我省財政的影響,加強稅收經(jīng)濟分析,做好稅源調(diào)查和收入預測,提高組織收入的預見性,促進稅收平穩(wěn)可持續(xù)增長。
?。ㄈ┻M一步優(yōu)化財政支出結構,更好地保障和改善民生
要牢固樹立過緊日子的思想,堅持勤儉辦一切事業(yè),大力壓縮一般性支出,嚴格控制“三公經(jīng)費”支出,有效降低行政運行成本。要按照公共財政的要求,統(tǒng)籌財力配置,全面落實好國家和我省出臺的
各項民生政策,進一步增強民生工作實效。發(fā)揮財政在調(diào)整國民收入分配中的作用,合理增加城鄉(xiāng)居民收入,實現(xiàn)收入水平與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)同步增長。
?。ㄋ模┻M一步深化預算改革,不斷提高依法理財水平
要積極推進全口徑預決算管理,進一步完善以公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算為主要內(nèi)容的預算體系,抓緊做好社會保險基金預算和國有資本經(jīng)營預算編制工作,待條件成熟后及時提交人民代表大會審議。繼續(xù)細化預算編制,合理確定預算定額標準,進一步提高預算準確性。切實加強政府性債務、特別是政府融資平臺債務管理,探索建立地方政府債務規(guī)范管理和風險預警機制,有效防范財政風險。
?。ㄎ澹┻M一步嚴格預算執(zhí)行,切實維護預算的嚴肅性
要嚴格按照人大批準的預算執(zhí)行,未經(jīng)法定程序不得改變預算。執(zhí)行中一般不應出臺新的減收增支或增收減支的政策。加強財政資金監(jiān)管,加快預算執(zhí)行進度,增強預算執(zhí)行的均衡性,努力減少結轉結余。著力加強預算支出執(zhí)行管理,建立健全預算支出績效考評機制和預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系,提高資金使用效益。積極穩(wěn)妥地推進公共財政預算公開工作,增強財政工作的透明度。