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2013年03月07日18:57 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

一、2012年預(yù)算執(zhí)行情況

過去的一年，各級(jí)各部門緊緊圍繞中央和省的決策部署，扎實(shí)工作，砥礪奮進(jìn)，省十一屆人大六次會(huì)議確定的2012年預(yù)算收支目標(biāo)和財(cái)政工作任務(wù)順利完成。

全省公共財(cái)政總收入完成2931.8億元，比年初預(yù)算增加174.6億元，比上年增加408.3億元，增長16.2%。其中：地方收入1776億元，比年初預(yù)算增加154億元，比上年增加258.9億元，增長17.1%；上劃中央收入1155.8億元，比年初預(yù)算增加20.6億元，比上年增加149.4億元，增長14.8 %。全省公共財(cái)政支出為4085.9億元，比上年增加565.1億元，增長16.1%。

省級(jí)公共財(cái)政總收入完成716.6億元，比年初預(yù)算增加21.4億元，比上年增加38.7億元，增長5.7%。其中：地方收入287.6億元，比年初預(yù)算增加19.3億元，比上年減少12.1億元，下降4%（主要是上年資產(chǎn)處置等一次性收入較多，2012年減少53%）；上劃中央收入429億元，比年初預(yù)算增加2.1億元，比上年增加50.8億元，增長13.4%。省級(jí)公共財(cái)政支出為803.1億元，比上年增加63.6億元，增長8.6%（省級(jí)支出增長減速，一是中央和省級(jí)新增資金主要用于補(bǔ)助市縣，二是按照中央要求，將原在省級(jí)列支的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食綜合直補(bǔ)、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等補(bǔ)助市縣資金改為對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付，這些資金都直接在市縣列支）。省級(jí)地方收入比年初預(yù)算增加的19.3億元中，剔除列收列支的非稅收入后，省級(jí)可用財(cái)力超收13.4億元，當(dāng)年不安排，轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，并納入以后年度預(yù)算統(tǒng)籌使用。

全省政府性基金收入完成778.3億元，政府性基金支出為746.1億元，其中省級(jí)收入128.6億元，支出73.9億元。省級(jí)收支之間差距較大，主要是相當(dāng)一部分省級(jí)收入安排到市縣，列市縣支出。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成930億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出為778.7億元，其中省級(jí)收入132億元，支出94.9億元。

初步判斷，省級(jí)可實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余，市縣總體上也可以實(shí)現(xiàn)收支平衡。上述預(yù)算執(zhí)行情況是快報(bào)數(shù)，在決算編制匯總后還會(huì)有一些變化，屆時(shí)再向省人大常委會(huì)報(bào)告。2012年全省預(yù)算執(zhí)行主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

（一）收入增長減速回調(diào)，稅收收入穩(wěn)中有升，非稅收入增長趨于合理。2012年，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)性減稅力度加大、價(jià)格漲幅下降等因素影響，全國財(cái)政收入增幅普遍回落，我省收入同樣面臨極大的下行壓力。面對(duì)嚴(yán)峻形勢，全省上下堅(jiān)決落實(shí)中央和省一系列微調(diào)預(yù)調(diào)政策，主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)下滑幅度逐步收窄；財(cái)稅部門勤抓主體稅種和重點(diǎn)稅源，及時(shí)開展收入進(jìn)度督導(dǎo)，強(qiáng)化匯算清繳和挖潛堵漏，力爭應(yīng)收盡收。

結(jié)構(gòu)來看，全省稅收收入完成2266.5億元，增長17.9%。主體稅種中，增值稅617.9億元，增長13%；消費(fèi)稅435.6億元，增長13.3%；營業(yè)稅387.5億元，增長20.9%；企業(yè)所得稅297.7億元，增長33.5%；個(gè)人所得稅116.9億元，下降3.1%，出現(xiàn)減收主要是個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高的翹尾影響。全省納入公共財(cái)政管理的非稅收入完成665.3億元，增長10.6%，增幅高位回落、趨于合理，比上年低60.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）支出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障，三農(nóng)和社會(huì)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省支農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等直接用于民生的支出2694.7億元，較上年增長17.1%，占財(cái)政支出的66%。如果再考慮交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)等其他科目中涉及民生的支出，民生支出的比重還要更高一些。全省各主要支出科目的完成情況如下：

農(nóng)林水事務(wù)支出437.9億元，增長11.1%。省財(cái)政統(tǒng)籌安排水利配套投入15億元，比上年增長66.6%，確保重大水利工程建設(shè)的資金需要。進(jìn)一步加大對(duì)雙季稻農(nóng)戶和種糧大戶的補(bǔ)助力度，新增下達(dá)集中育秧補(bǔ)助1.7億元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼1.8億元、基層公益性農(nóng)技推廣體系改革資金9200萬元，支持提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。撥付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼9.3億元，新增玉米和甘蔗兩個(gè)險(xiǎn)種，險(xiǎn)種達(dá)到9個(gè)。啟動(dòng)武陵山、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，推進(jìn)少數(shù)民族高寒山區(qū)脫貧解困工作。支持將全省村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由村平4萬元提高到5萬元，實(shí)現(xiàn)行政村活動(dòng)場所全覆蓋。下達(dá)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.2億元，支持2.5萬個(gè)村開展“村內(nèi)戶外”公益項(xiàng)目建設(shè)。籌措落實(shí)10.6億元，實(shí)施鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)化解工作。

教育支出786.1億元，增長45.4%。按照中央統(tǒng)一規(guī)定的口徑，地方財(cái)政安排的教育支出占比達(dá)到16.4%，完成了中央核定的投入任務(wù)（占比16%）。省財(cái)政籌措撥付49.5億元，支持高校超額完成化債任務(wù)，本科院校的生均撥款水平超過了1.2萬元，并將省屬高職、中職的生均預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)提高到3400元和3100元。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高200元/平方米，困難寄宿生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高250元/年，為武陵山、羅霄山片區(qū)37個(gè)集中連片特殊困難縣的168萬農(nóng)村學(xué)生提供了營養(yǎng)餐。省財(cái)政新增安排1億元，支持各地探索校車運(yùn)營模式。推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)。新建困難幼兒入園補(bǔ)助制度，新設(shè)研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)現(xiàn)了資助制度從學(xué)前教育到研究生教育的全覆蓋。將中職免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生、城市的涉農(nóng)專業(yè)和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

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