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2013年03月08日13:53 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

[施子海]二是發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。重點(diǎn)要選準(zhǔn)投資的方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生，又不會(huì)造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域要加大投資的力度，同時(shí)要繼續(xù)抓好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展政策措施的落實(shí)工作，加大對(duì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)的支持力度。[03-08 09:13]

[施子海]三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是要化解產(chǎn)能過(guò)剩這一現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。可以說(shuō)化解產(chǎn)能過(guò)剩是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作重點(diǎn)，中央也明確了總的原則，也就是要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下和標(biāo)本兼治，所以我們要把化解過(guò)剩產(chǎn)能與加快節(jié)能減排、調(diào)整生產(chǎn)力布局和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)多種方式消化、轉(zhuǎn)移、整合和淘汰一批產(chǎn)能。在化解產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，我們還要繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，保障主要農(nóng)產(chǎn)品能夠穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。另外還要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善政策措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。[03-08 09:14]

[施子海]四是要進(jìn)一步改善企業(yè)特別是小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。落實(shí)好對(duì)小型微型企業(yè)相關(guān)稅收、信貸的優(yōu)惠政策，繼續(xù)清理涉及企業(yè)的不合理收費(fèi)，在共性技術(shù)研發(fā)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展、資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)等方面，推動(dòng)建立一批為小型微型企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。[03-08 09:17]

[網(wǎng)友水瓶]“穩(wěn)中求進(jìn)”政策取向已經(jīng)提了很多年了，今年又提出來(lái)，難道就沒(méi)有一些新的調(diào)整嗎？下一步宏觀調(diào)控的重點(diǎn)是什么？[03-08 09:18]

[施子海]這位網(wǎng)友對(duì)經(jīng)濟(jì)工作非常關(guān)心，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策非常關(guān)注?！胺€(wěn)中求進(jìn)”政策是2011年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出來(lái)的，當(dāng)時(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性上升，主要經(jīng)濟(jì)體遭遇債務(wù)危機(jī)困擾的大背景下，明確了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，要求保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，在保持穩(wěn)的同時(shí)要求在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。也就是“四穩(wěn)三進(jìn)”。[03-08 09:19]

[施子海]去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，今年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年，同時(shí)也是我國(guó)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險(xiǎn)和困難較多的一年，要求繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)好局。具體來(lái)說(shuō)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)的力度。[03-08 09:22]

[施子海]盡管宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體取向沒(méi)有改變，但在不同時(shí)期不同階段，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)各有側(cè)重、力度也有所不同。下一步，我們將緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。[03-08 09:24]

[施子海]從積極的財(cái)政政策來(lái)說(shuō)，就是要更好地發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的作用，一方面，結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，另一方面，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。[03-08 09:24]

[施子海]從穩(wěn)健的貨幣政策來(lái)說(shuō)，就是要把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，一方面，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)和流動(dòng)性合理適度，積極拓寬企業(yè)融資渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，另一方面，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目等的金融支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本，當(dāng)然，我們還要嚴(yán)密地防范金融風(fēng)險(xiǎn)。[03-08 09:26]

[主持人]其實(shí)對(duì)我們發(fā)展改革委工作關(guān)注的網(wǎng)友還是很多的。[03-08 09:28]

[網(wǎng)友一葉知秋]政府整天說(shuō)要學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，但是我們自己感覺(jué)這些都是遙不可及的，你們?cè)谶@些方面做了哪些工作？能為我們說(shuō)一說(shuō)今年在民生方面能實(shí)實(shí)在在地為老百姓帶來(lái)哪些好處嗎？[03-08 09:29]

[施子海]學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是人民對(duì)美好生活的期盼，也是我們奮斗的目標(biāo)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力提升基本公共服務(wù)能力和水平，取得了顯著的成效。就去年而言，我們從三個(gè)方面開(kāi)展了工作：[03-08 09:30]

[施子海]一是就業(yè)形勢(shì)總體比較穩(wěn)定，居民收入也得到了較快的增長(zhǎng)。剛才說(shuō)了去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1266萬(wàn)人，超過(guò)計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)366萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入分別實(shí)際增長(zhǎng)了9.6%和10.7%，都快于經(jīng)濟(jì)增速。[03-08 09:31]

[施子海]二是從社會(huì)保障水平上來(lái)看進(jìn)一步得到了提高。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。在繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度，全年基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房601萬(wàn)套，新開(kāi)工781萬(wàn)套，均超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)。[03-08 09:32]

[施子海]三是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，全年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%，特別是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育問(wèn)題基本得到了解決。另外，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村急救體系、重大疾病防治、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加快。公共文化服務(wù)體系日益完善，博物館、圖書(shū)館、文化館全面實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開(kāi)放。文化產(chǎn)業(yè)體系也繼續(xù)完善，整體規(guī)模和實(shí)力也在不斷地壯大。從旅游來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，全年旅游總收入2.59萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.2%。所以去年在社會(huì)建設(shè)方面我們還是取得了比較好的成績(jī)。[03-08 09:34]

[施子海]今年我們要以組織實(shí)施國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃為抓手，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化的水平。大體來(lái)說(shuō)要做好六方面的工作。[03-08 09:35]

[施子海]一是堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。要充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，努力增加就業(yè)崗位，著力做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城市困難人員、退役軍人就業(yè)工作，完善就業(yè)援助制度。[03-08 09:36]

[施子海]二是加快發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育。支持中西部農(nóng)村幼兒園建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，進(jìn)一步保障留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平。[03-08 09:36]

[施子海]三是提高人民的健康水平。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系、兒童醫(yī)療服務(wù)體系、重大疫病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，去年每人每年240元，今年要提高到每人每年280元，同時(shí)要全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善國(guó)家基本藥物制度和全科醫(yī)生制度，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革。[03-08 09:37]

[施子海]四是切實(shí)抓好保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套，同時(shí)要改造農(nóng)村危房300萬(wàn)戶(hù)以上，這是今年的目標(biāo)。同時(shí)要加大對(duì)住房建設(shè)用地的土地供應(yīng)，增加中小套型普通商品住房供給。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施差別化的住房信貸、稅收政策和限購(gòu)措施，堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求。[03-08 09:38]

[施子海]五是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接。同時(shí)要完善社會(huì)救助體系，健全社會(huì)福利制度。加強(qiáng)基層社會(huì)保障服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老、人口發(fā)展、兒童福利、文化體育等服務(wù)體系建設(shè)。[03-08 09:39]

[施子海]最后是要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、地市級(jí)公共文化設(shè)施、文化信息資源共享、西新工程、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程。要繼續(xù)實(shí)施國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)。同時(shí)還要大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。[03-08 09:40]

[主持人]這位網(wǎng)友的提問(wèn)其實(shí)您在訪談開(kāi)始已經(jīng)說(shuō)到了。[03-08 09:41]

[網(wǎng)友風(fēng)亦語(yǔ)]我們感覺(jué)這幾年物價(jià)一直在漲，你們都成“漲價(jià)委”了。你們發(fā)改委是怎么管價(jià)格的？今年你們準(zhǔn)備把價(jià)格管成啥樣？[03-08 09:42]

[主持人]看來(lái)這位網(wǎng)友的情緒比較高。[03-08 09:43]

[施子海]這確實(shí)是社會(huì)比較關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。近年來(lái)，按照中央決策部署，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，采取了一系列政策措施，做了大量工作，可以簡(jiǎn)要概括為五句話、二十個(gè)字。[03-08 09:43]

[施子海]一是發(fā)展生產(chǎn)。近年來(lái)，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出不斷增長(zhǎng)，中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”的投入超過(guò)了一半；連續(xù)6年提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，累計(jì)分別提高92%和57%，保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[03-08 09:44]

[施子海]二是保障供應(yīng)。建立健全糧、棉、油、肉、蔬菜、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格調(diào)控機(jī)制，妥善把握儲(chǔ)備吞吐的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，完善進(jìn)出口調(diào)節(jié)，同時(shí)不斷強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等基礎(chǔ)要素保障。[03-08 09:44]

[施子海]三是搞活流通。實(shí)施降低流通費(fèi)用綜合工作方案，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、平價(jià)商店、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，取消、降低、減免了一批涉農(nóng)涉企收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，清理整頓不合理公路收費(fèi)。[03-08 09:45]

[施子海]四是強(qiáng)化監(jiān)管。加大對(duì)食品、藥品價(jià)格和醫(yī)療、通信、教育、旅游、商業(yè)銀行、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)價(jià)格違法行為，規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序。[03-08 09:45]

[施子海]五是安定民生。按照短期波動(dòng)時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，持續(xù)上漲時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的原則，2011年起全面建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約140億元；到去年末，全國(guó)城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別比2008年初提高了77%和149%。[03-08 09:45]

[施子海]經(jīng)過(guò)努力，2012年，物價(jià)漲幅穩(wěn)步回落，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.6%，比上年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。2013年，國(guó)家將繼續(xù)著力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，把價(jià)格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)確定為3.5%左右。主要考慮是：絕大多數(shù)商品供應(yīng)充足，特別是糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”，庫(kù)存充裕，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，推動(dòng)物價(jià)上行的因素不容忽視，主要包括：土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)類(lèi)價(jià)格仍存在上漲壓力，輸入性通脹壓力也有所抬頭；上年居民消費(fèi)價(jià)格上漲的翹尾因素約1個(gè)百分點(diǎn)；促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，理順資源性產(chǎn)品價(jià)格也需要留出一定空間。我們將以促進(jìn)社會(huì)總供求平衡為重點(diǎn)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善價(jià)格調(diào)控預(yù)案，健全工作機(jī)制，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。[03-08 09:46]

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