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2013年03月08日13:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

[網(wǎng)友豌豆公主]從廣播、電視中經(jīng)常會聽到糧食連年增收，但實際情況到底怎么樣？今年還能保證糧食繼續(xù)豐收嗎？[03-08 09:46]

[施子海]在我們中國這樣一個發(fā)展中大國，糧食始終是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是我們一切工作的重中之重。2004年以來，中央不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，出臺一系列扶持糧食生產(chǎn)政策措施，有效調(diào)動了農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了歷史上又一個“黃金期”。2012年，我國糧食產(chǎn)量達到5896億公斤，同比多增183.6億公斤，增長3.2%，實現(xiàn)了歷史性的“九連增”。[03-08 09:47]

[施子海]2013年，為了保證糧食繼續(xù)取得豐收，我們將繼續(xù)堅持“重中之重”的指導(dǎo)思想，按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的工作目標(biāo)，進一步完善長效機制，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。主要措施包括：嚴(yán)格保護耕地等農(nóng)業(yè)資源，2013年預(yù)期糧食播種面積16億畝以上，糧食總產(chǎn)量5000億公斤以上；加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，推進大中型灌區(qū)改造與建設(shè)、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等重點工程；建立主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展長效機制，完善種糧農(nóng)民補貼政策和糧食市場調(diào)控政策，推進財稅、金融支農(nóng)政策相結(jié)合；加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)組織化程度，強化糧食生產(chǎn)考核。[03-08 09:47]

[網(wǎng)友 MOMO]服務(wù)業(yè)是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。我經(jīng)常出國，感覺到我們國家第三產(chǎn)業(yè)在軟硬件上都跟國外差距很大。政府將通過什么方式來縮小這個差距？[03-08 09:48]

[施子海]誠如這位網(wǎng)友說的，服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢?？傮w而言，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量不斷提高，水平不斷提升，新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，吸納就業(yè)能力進一步增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和拉動作用日益明顯。2012年，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了新的進展，各類生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值增長8.1%，超過預(yù)期目標(biāo)0.2個百分點，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高1.2個百分點。盡管如此，我們還是應(yīng)該看到，我國服務(wù)業(yè)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展需求的問題尚未根本解決，整體發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還有較大的差距。[03-08 09:49]

[施子海]去年年底，國務(wù)院出臺了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是我國第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃從提高服務(wù)業(yè)比重、提升服務(wù)業(yè)水平、推進服務(wù)業(yè)改革開放、提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力等四個方面對我國服務(wù)業(yè)發(fā)展進行了總體部署，提出到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占比提高4個百分點，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比提高4個百分點，推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團，創(chuàng)建一批具有國際影響力的著名品牌，建設(shè)一批主體功能突出、輻射范圍廣、帶動作用強的服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。[03-08 09:49]

[施子海]下一階段，還將編制服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)和主要領(lǐng)域的配套規(guī)劃，制定財稅、金融、土地、價格、工商管理、質(zhì)檢等方面的實施意見，繼續(xù)推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。[03-08 09:50]

[主持人]大家對于價格的關(guān)注好像是最高的。[03-08 09:51]

[網(wǎng)友爭先恐后當(dāng)孩奴]我是一個孩子的家長。孩子上幼兒園的時候收“入園費”、“贊助費”，上小學(xué)、中學(xué)又收“擇校費”。我們普通老百姓實在負擔(dān)不起。你們發(fā)改委是管物價的，有什么辦法來減輕我們的負擔(dān)？[03-08 09:51]

[施子海]這位網(wǎng)友反映的問題確實存在。近年來，我委連續(xù)組織開展教育收費專項檢查，治理教育亂收費工作取得了階段性成果。但是，由于引發(fā)教育亂收費的體制機制問題尚未根本解決，教育亂收費現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，治理任務(wù)還很艱巨。2013年，我委將繼續(xù)加大治理教育亂收費工作力度。[03-08 09:52]

[施子海]一是繼續(xù)開展全國教育收費專項檢查。嚴(yán)肅查處義務(wù)教育、學(xué)前教育階段與入學(xué)入園掛鉤的擇校亂收費、公辦高中違反“三限”政策亂收費、高校研究生亂收費、公辦中小學(xué)以民辦學(xué)校名義亂收費等問題，將多收費用退還學(xué)生及家長。對屢查屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的亂收費典型案件予以公開曝光。[03-08 09:53]

[施子海]二是加強中小學(xué)教輔材料價格管理。督促地方嚴(yán)格落實中小學(xué)教輔材料評議公告制度、“一教一輔”和國家限價政策，確保減輕學(xué)生負擔(dān)。[03-08 09:53]

[施子海]三是完善教育收費管理。加強學(xué)校培養(yǎng)成本監(jiān)審，會同有關(guān)部門研究完善教育收費的政策措施，指導(dǎo)各地、各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于教育收費管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，堅決糾正越權(quán)設(shè)立收費項目和違規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn)的問題，進一步完善收費許可證制度、收費公示制度，提高教育收費的規(guī)范性和透明度。[03-08 09:53]

[施子海]四是嚴(yán)格督促政策落實。進一步督促各地研究制定實施本地區(qū)《幼兒園收費管理暫行辦法》、《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》等教育收費政策的具體方案，全面落實國家教育收費政策，進一步規(guī)范學(xué)校收費行為，減輕群眾教育費用負擔(dān)。[03-08 09:54]

[網(wǎng)友一條大河波浪寬]我來自西部地區(qū)。這些年，我們都看到了西部地區(qū)發(fā)生的可喜變化。但從各方面來講，跟東部發(fā)達地區(qū)根本沒法比。國家對西部今后的發(fā)展是怎么考慮的？[03-08 09:55]

[施子海]西部大開發(fā)是黨和國家提出的一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2008年以來，經(jīng)過多方努力，西部大開發(fā)又取得了新的成績。截至2012年底，西部地區(qū)經(jīng)濟總量突破11萬億元，占全國經(jīng)濟總量的19.8%，增速連續(xù)6年超過東部地區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境進一步改善，五年累計新開工95項重點工程，投資總規(guī)模達2.4萬億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系逐步形成?；竟卜?wù)水平大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入5年年均分別增長12.6%和14.8%。城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革取得新突破，內(nèi)陸開放、沿邊開放呈現(xiàn)新局面。但由于自然、歷史等多方面原因，西部地區(qū)與全國特別是東部地區(qū)發(fā)展絕對差距仍在拉大，自我發(fā)展能力依然較弱，民生事業(yè)仍有待進一步加強，仍然是我國全面建成小康社會的重點和難點。[03-08 09:55]

[施子海]黨的十八大明確了優(yōu)先推進西部大開發(fā)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，確立了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。下一步，我們將認真貫徹落實黨的十八大精神，加大對重點經(jīng)濟區(qū)、特殊困難地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的政策、資金支持力度，加快向西開放，打造一批沿邊和內(nèi)陸開發(fā)開放高地，落實促進新疆、西藏和四省藏區(qū)跨越式發(fā)展的政策措施。健全西部大開發(fā)政策體系和長效機制，豐富和完善相關(guān)制度保障，優(yōu)先實施基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、人才開發(fā)等方面重點項目，著力加強教育、衛(wèi)生、社會保障等各項工作，進一步增強自我發(fā)展能力。[03-08 09:56]

[主持人]我們有兩三位網(wǎng)友的問題對發(fā)展改革委的工作關(guān)注度非常高。[03-08 09:56]

[網(wǎng)友 WOWOWO]你們的計劃報告說，去年節(jié)能減排目標(biāo)完成地很好。你們主要采取了哪些措施？“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)能不能按時完成？[03-08 09:57]

[施子海]是的，2012年，全面完成了年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，萬元工業(yè)增加值用水量下降8%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降4.52%、3.05%、2.62%、2.77%，城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率分別達到84.9%和81%。節(jié)能減排涉及到方方面面，開展的重點工作有：[03-08 09:58]

[施子海]一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。加快淘汰落后產(chǎn)能。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。[03-08 09:58]

[施子海]二是突出抓好重點領(lǐng)域。深入推進萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。在建筑、交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、流通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域全面推進節(jié)能減排。推動能效和需求側(cè)管理信息平臺建設(shè)試點。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。[03-08 09:59]

[施子海]三是加大資金支持力度。支持節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點流域水污染防治及湖泊生態(tài)環(huán)境保護等重點工程建設(shè)。[03-08 09:59]

[施子海]四是加強監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價考核和主要污染物排放總量核查核算工作，開展節(jié)能減排政策措施落實情況監(jiān)督檢查，開展北方采暖地區(qū)供熱計量等專項監(jiān)督檢查。[03-08 10:00]

[施子海]完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。在全社會的共同努力下，我們有信心完成“十二五”節(jié)能減排各項目標(biāo)。[03-08 10:00]

[網(wǎng)友葉子]我是“北漂一族”，現(xiàn)在找工作難，找到一份好工作更難。但媒體卻經(jīng)常報道企業(yè)“用工荒”。為什么會出現(xiàn)這樣的情況？國家怎么來解決這些問題？[03-08 10:00]

[施子海]我國是世界上人口最多、勞動力數(shù)量最大的國家，勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在，促進就業(yè)的任務(wù)艱巨復(fù)雜。2013年，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力總量預(yù)計有2500萬左右，農(nóng)村還有約1億富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞動力供大于求的矛盾仍然突出。[03-08 10:01]

[施子海]下一步，將堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力加強公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高勞動力市場配置效率，著力緩解就業(yè)壓力，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。一是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，充分發(fā)揮政府投資和重大項目對就業(yè)的帶動作用，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。二是健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強對農(nóng)民工和失業(yè)人員等就業(yè)困難人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)援助制度，開發(fā)更多公益性崗位，促進就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)。三是促進高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)，通過加強畢業(yè)生見習(xí)制度、改善培養(yǎng)方式等提高畢業(yè)生就業(yè)能力，落實和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。四是加強人力資源市場建設(shè)，完善基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施，推進就業(yè)信息互聯(lián)互通、全國聯(lián)網(wǎng)，為勞動者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。[03-08 10:02]

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