官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2013年政府工作報(bào)告解讀

2013年03月25日10:45 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

【原 文】 報(bào)告第三部分的“理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系”。

【修改后】 “理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度”。

【關(guān)鍵詞】 轉(zhuǎn)移支付

財(cái)政撥款多花在群眾身上

【專家點(diǎn)評(píng)】 中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng) 趙錫軍

加上“完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度”這一內(nèi)容，對(duì)完善我國(guó)財(cái)政體系意義重大。轉(zhuǎn)移支付是我國(guó)財(cái)政分配的重要方面。在目前財(cái)政分配制度中，稅費(fèi)的支出有直接和轉(zhuǎn)移兩種支出。直接支出是指將財(cái)政直接補(bǔ)貼給某些人、機(jī)構(gòu)、活動(dòng)，或某些事業(yè)；轉(zhuǎn)移支出不是直接花財(cái)政的錢，而是某一級(jí)財(cái)政撥款到另一級(jí)財(cái)政，通常來(lái)說(shuō)由中央財(cái)政給地方財(cái)政撥款。

我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收入多，有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收入少，但每個(gè)地區(qū)的公民都有獲取同樣政府公共服務(wù)的權(quán)利，比如九年制義務(wù)教育，不能因?yàn)樵摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就減少至3年。政府對(duì)公民的公共服務(wù)需要由各地方政府操辦，但有些地方政府又沒(méi)有那么多錢，就需要由中央政府通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)?yè)芸睢?/p>

通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，能縮小各地收入和政府服務(wù)的差距。國(guó)際上，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，轉(zhuǎn)移支付的面很大，目的是解決不同地區(qū)、不同收入階層的公平問(wèn)題。以前我國(guó)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模沒(méi)那么大，轉(zhuǎn)移對(duì)象比較單一，面也不夠廣，多為對(duì)老少邊窮地區(qū)的扶貧和維穩(wěn)。而且以前政府報(bào)告更多地是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)公平和民生強(qiáng)調(diào)得不夠。此次加上“完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度”，一是事關(guān)社會(huì)公平，二是事關(guān)民生問(wèn)題，凸顯財(cái)政的基礎(chǔ)性作用，保證資源配置更加公平?？梢灶A(yù)見，將來(lái)我國(guó)轉(zhuǎn)移支付的面會(huì)更廣，將更加注重民生和公平。

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