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2013年03月25日10:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

【原 文】 報告第三部分中關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè) “健全資源性產(chǎn)品價格形成機制”。

【修改后】 “健全資源性產(chǎn)品價格形成機制和生態(tài)補償制度”。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)補償

不能讓保護生態(tài)者吃虧

【專家點評】 中國社會科學(xué)院發(fā)展與環(huán)境研究所副所長 魏后凱

將生態(tài)補償機制加入政府工作報告十分重要。事實上生態(tài)補償機制這幾年很多文件都提到了，但是一直推進緩慢，難度較大，涉及到方方面面利益，也涉及到既得利益的再分配。此次政府工作報告再次強調(diào)，說明對生態(tài)補償機制的重視，今后將會加大推進的力度。

建設(shè)生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境是全社會十分關(guān)注的問題，而建設(shè)生態(tài)環(huán)境的一個核心就在于建立生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，保護生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的主要是生態(tài)效應(yīng)和社會效應(yīng)，而沒有更多經(jīng)濟效應(yīng)。比如，一個地區(qū)把水資源和生態(tài)環(huán)境保護好了，受益的不僅僅是這個地區(qū)，而且能讓其它更多地區(qū)受益。所以，如果沒有建立起生態(tài)補償機制，生態(tài)環(huán)境保護是不能帶來經(jīng)濟效益的，也很難持續(xù)下去，很可能出現(xiàn)雖然“山清水秀”，但是依然“貧窮落后”的情況。但是，如果這個地區(qū)破壞了生態(tài)環(huán)境，雖然短時間內(nèi)會帶來經(jīng)濟上的收益，但是生態(tài)環(huán)境的惡化將對其它周邊地區(qū)產(chǎn)生很大的影響。在這種情況下，享受到生態(tài)環(huán)境帶來好處的周邊地區(qū)，就應(yīng)該對這個地區(qū)進行經(jīng)濟補償。

生態(tài)補償可以有不同途徑，既可以是通過中央財政撥款，也可以通過橫向補償，即環(huán)境受益地區(qū)對其進行補償。比如，張家口地區(qū)保護了生態(tài)環(huán)境和水資源，北京等周邊地區(qū)享受到這樣的好處，就可以通過中央財政，北京等周邊地區(qū)受益地區(qū)對其進行經(jīng)濟補償，使得張家口在保護生態(tài)環(huán)境的同時，老百姓的收入得到相應(yīng)的提高，才不會出現(xiàn)“山清水秀，貧窮落后”的情況。

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