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2013年09月10日14:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 十二五 規(guī)劃 綱要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化  科技創(chuàng)新  生態(tài)環(huán)境

（二）發(fā)展機遇

“十二五”時期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略期，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇看，中央明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度不斷加大，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎更加堅實；省委省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過多年的實踐，我省已經(jīng)探索出切合江蘇實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，為下一步力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎；全省經(jīng)濟社會綜合實力不斷增強，強農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎更加牢固；城鎮(zhèn)化進程進一步加快，居民生活水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場空間更加廣闊；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，提供科學先進的生產(chǎn)要素和管理技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐更加有力。

（三）面臨挑戰(zhàn)

從面臨挑戰(zhàn)看，有些地方對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重視不夠，重工重城輕農(nóng)現(xiàn)象仍然存在；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素緊缺現(xiàn)象加劇，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護亟待加強，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束條件日益嚴峻；農(nóng)業(yè)基礎設施仍然相對薄弱，氣候不確定性因素增加，保障主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給難度依然較大；農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對信息、技術(shù)等方面的需求，農(nóng)業(yè)公共服務供需矛盾日益突出；農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度較大，市場調(diào)控難度逐步加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然面臨較大風險。

“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須珍惜、抓住、用好難得的歷史機遇，應對新挑戰(zhàn)，破解新難題，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅持走出具有中國特色、江蘇特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

二、指導思想、主要任務和發(fā)展目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持走中國特色、江蘇特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以保供給促增收、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化為主要任務，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力，努力把江蘇打造成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越。

（二）基本原則

——堅持把保障糧食安全作為首要目標，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食安全關系國民經(jīng)濟社會穩(wěn)定全局。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須立足“口糧省內(nèi)自給”的要求，實行最嚴格的耕地保護和集約用地制度，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提升裝備水平，促進糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。

——堅持推進規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)整體效益。針對江蘇人多地少的特定省情，堅持走資源集約、資本集約、技術(shù)集約的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和延長產(chǎn)業(yè)鏈，做強一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，提高資源利用效率，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平和效益。

——堅持依靠科技和人才支撐，提高農(nóng)業(yè)核心競爭力。充分發(fā)揮我省科技優(yōu)勢，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和新型農(nóng)民教育培訓體系，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，加強科研攻關和技術(shù)集成創(chuàng)新，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻份額。

——堅持創(chuàng)新體制機制，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎上，不斷創(chuàng)新合作組織發(fā)展機制、土地流轉(zhuǎn)促進機制、農(nóng)村經(jīng)營管理服務機制，加快農(nóng)民專業(yè)合作、農(nóng)村土地股份合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作組織發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。

——堅持保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展低碳、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護，繼續(xù)實施農(nóng)村清潔能源工程，加強耕地質(zhì)量建設，推進農(nóng)業(yè)機械化，建立健全農(nóng)業(yè)抗災救災體系，穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，構(gòu)建良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

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