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2013年09月10日14:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要牢固確立“三農(nóng)”工作作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重中之重的思想，充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，著力把握工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局高度謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。結(jié)合本地情況，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，注重加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、分工協(xié)作配合的工作機(jī)制。按照“規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、工程支撐規(guī)劃、項(xiàng)目保障工程”的思路，深入調(diào)查研究，把握發(fā)展規(guī)律，謀劃政策措施，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核、督查機(jī)制，細(xì)化規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)年度計劃。著力提高工作效能，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）強(qiáng)化政策保障

全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)普法宣傳，深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，不斷提升執(zhí)法能力和依法行政水平。加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)立法和制度建設(shè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)要素集約集成、資源環(huán)境保護(hù)、新型主體培育、金融保險支持、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、區(qū)域品牌共建、種子種苗發(fā)展等方面政策研究，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策保障體系。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場化方向，不斷深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化資源和要素配置方式，推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)。積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對機(jī)制，完善應(yīng)急儲備制度，防范農(nóng)產(chǎn)品市場和價格大幅波動，有效保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。建立健全土地流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制、信息服務(wù)體系和土地承包糾紛仲裁體系，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步構(gòu)建金融服務(wù)平臺，穩(wěn)妥探索農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，完善政策性農(nóng)業(yè)保險和企業(yè)互保機(jī)制，擴(kuò)大保險領(lǐng)域和規(guī)模。深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣、種業(yè)科研、獸醫(yī)和農(nóng)場等方面管理體制改革，不斷完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。整合利用農(nóng)業(yè)科技資源，建立完善緊密型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體制，加快優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)作制度創(chuàng)新。

（四）加大資金投入

嚴(yán)格按照中央“三個高于”的要求，積極爭取加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入。加強(qiáng)資金項(xiàng)目統(tǒng)籌優(yōu)化，加大對農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入扶持力度，突出對“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的補(bǔ)貼，突出農(nóng)田基礎(chǔ)、設(shè)施裝備、動植物重大疫病防控體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，突出對新品種培育、新技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用以及農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測、加工和營銷等環(huán)節(jié)的扶持。加大農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲備的投入，完善農(nóng)業(yè)救災(zāi)機(jī)制。積極引導(dǎo)和大力吸引民間資金、社會工商資本、金融信貸資金和外資等投資農(nóng)業(yè)。積極探索財政貸款貼息、以物代資、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等扶持方式，完善村級“一事一議”財政獎補(bǔ)機(jī)制。強(qiáng)化對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施的監(jiān)管，提高政策支持實(shí)效。

（五）強(qiáng)化服務(wù)保障

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研、推廣、農(nóng)村實(shí)用領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合、“三農(nóng)六方”科技協(xié)作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研、教育和基層農(nóng)技推廣人員掛鉤聯(lián)動的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。著力整合涉農(nóng)部門服務(wù)平臺，理順體制機(jī)制，加強(qiáng)自上而下的技術(shù)、信息、物質(zhì)、供銷等方面的有機(jī)整合，提高公共服務(wù)整體效率。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害以及各種農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，著力提高防災(zāi)減災(zāi)和生產(chǎn)事故處置的服務(wù)水平。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等媒體，加強(qiáng)政策技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，營造良好發(fā)展氛圍，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

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