國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融
在25日開幕的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融對(duì)2007年國(guó)資監(jiān)管工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署。
理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)
(聲音)李榮融說(shuō)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。各級(jí)國(guó)資委肩負(fù)著進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重任。“我們必須時(shí)刻牢記這一歷史使命，毫不動(dòng)搖、理直氣壯地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)?！?/p>
(背景)截至2005年底，我國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股工商企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)25.4萬(wàn)億元，在石油石化、航天航空、交通運(yùn)輸、電力電信、國(guó)防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位。
進(jìn)入世界500強(qiáng)的19家內(nèi)地企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)。中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)戶數(shù)占71%，資產(chǎn)總額占93%，從業(yè)人員占91%。2005年，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)只占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的11%，資產(chǎn)總額占49.4%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占35.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占44.9%，上繳稅金占到56.7%。
(點(diǎn)評(píng))這是國(guó)資委再次強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要地位，也是對(duì)中央近期相關(guān)部署的落實(shí)。國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議日前提出，要通過國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和影響力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出，以提高“競(jìng)爭(zhēng)力和控制力”為重點(diǎn)深化國(guó)有企業(yè)改革。
李榮融表示，今后20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持7%以上的增長(zhǎng)速度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮主導(dǎo)作用；國(guó)有企業(yè)必須成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的中堅(jiān)力量，要成為能夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大公司大企業(yè)集團(tuán)，要在自覺履行社會(huì)責(zé)任方面發(fā)揮表率作用。
按照出資人定位履行職責(zé)
(聲音)李榮融說(shuō)，國(guó)資委能否嚴(yán)格按照出資人定位履行職責(zé)，是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革成敗的關(guān)鍵，也是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵。
(背景)根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國(guó)資委履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，管理所出資企業(yè)的負(fù)責(zé)人、重大事項(xiàng)和國(guó)有資產(chǎn)，但不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
當(dāng)前，在實(shí)踐的探索中，個(gè)別地方國(guó)資委還存在定位不準(zhǔn)的情況，比如對(duì)企業(yè)越管越多，越管越細(xì)。這樣下去，在該履行的職責(zé)上，包括推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)等方面就有可能出現(xiàn)缺位。同時(shí)，企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)也有可能得不到保障。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委一方面通過啟動(dòng)國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)工作努力退出“婆婆”角色，對(duì)于建立規(guī)范董事會(huì)的19家試點(diǎn)中央企業(yè)，國(guó)資委將把對(duì)經(jīng)理人員的選聘、考核、決定其薪酬、決定公司投資計(jì)劃的權(quán)力交給董事會(huì)。另一方面，爭(zhēng)取今年建立中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，以享有出資人的收益權(quán)。
(點(diǎn)評(píng))國(guó)資委將出資人定位問題上升為新時(shí)期國(guó)企改革成敗的關(guān)鍵問題，表明國(guó)資監(jiān)管部門今年在“管好自己”方面需做更多努力。當(dāng)前把握好出資人定位，關(guān)鍵是要依法辦事，充分尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位；同時(shí)維護(hù)好所有者權(quán)益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律搞好國(guó)有企業(yè)
(聲音)李榮融說(shuō)，企業(yè)能不能搞好，與所有制沒有必然關(guān)系。國(guó)有企業(yè)基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是所有者是國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞好國(guó)有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。
(背景)2003年國(guó)資委的組建初步實(shí)現(xiàn)了“政資分開”，將政府的公共職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者代表職能分開，為國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體奠定了重要基礎(chǔ)。此后，國(guó)資委在激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力方面進(jìn)行了大量的改革創(chuàng)新。
在體制創(chuàng)新方面，主要通過重組上市等推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化，目前中央企業(yè)及所屬子企業(yè)公司制股份制戶數(shù)比重已達(dá)64.2%；在機(jī)制創(chuàng)新方面，公開招聘企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，目前中央企業(yè)通過市場(chǎng)化方式選用的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才已占30%；在管理創(chuàng)新方面，主要通過建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞的工作機(jī)制。
(點(diǎn)評(píng))讓國(guó)有企業(yè)成為真正的企業(yè)，是我國(guó)國(guó)企改革的長(zhǎng)期目標(biāo)?，F(xiàn)階段，遵循企業(yè)規(guī)律，主要是指堅(jiān)持國(guó)企所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，有一個(gè)好的公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。（任芳）
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