3月10日上午10時(shí)，全國政協(xié)十屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉辦記者招待會(huì)，主題為“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”。邀請(qǐng)鄭斯林、潘貴玉、李寶庫、李偉雄、楊魁孚等五位全國政協(xié)委員出席。中國網(wǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。
先老后富 中國的人口老齡化問題存在四大特點(diǎn)
為什么中國的人口老齡化問題尤為突出？政協(xié)委員鄭斯林認(rèn)為，中國的老齡化有四個(gè)特點(diǎn)：第一，人數(shù)多。60歲以上的人口已經(jīng)是1.44億，世界上60歲超過1億人口的只有中國。第二，進(jìn)展快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到本世紀(jì)中葉，大概到2045年左右，中國60歲以上人口將占到30%。從2005年的11%到30%，中國用了不到半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，而許多國家用了一百年的時(shí)間。第三，我們的生產(chǎn)率水平比較低。我們剛剛達(dá)到了小康，人均GDP比許多西方國家低很多，這樣用來支持這方面事業(yè)可動(dòng)用的財(cái)力也是有限的。就是通常大家說的，我們是先老后富，而許多國家是先富后老。第四，歷史欠賬比較大。我們國家經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，當(dāng)時(shí)是沒有養(yǎng)老積累的，那么，這個(gè)包袱就留到現(xiàn)在，這是其他國家所沒有的。
中國60歲以上人口1.44億 2045年預(yù)計(jì)占30%人口
據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，中國60歲以上人口是1.44億，占全國人口的11%。按照60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上就算進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。雖然這是世界性的問題，但是中國的問題尤為突出。
中國進(jìn)入老齡化與實(shí)行計(jì)劃生育有關(guān)但非全部因素
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任鄭斯林今天在全國政協(xié)十屆五次會(huì)議舉辦的記者招待會(huì)表示，中國人口老齡化，第一、和實(shí)行計(jì)劃生育有關(guān)系，說沒有關(guān)系是不講道理的。第二、實(shí)行計(jì)劃生育只是中國進(jìn)入老齡化的原因之一，而不是全部。第三、如果不實(shí)行計(jì)劃生育，中國將面臨更現(xiàn)實(shí)、更急迫、更嚴(yán)重的問題。因此，我們必須實(shí)行計(jì)劃生育。
中國做實(shí)個(gè)人養(yǎng)老賬戶始于遼寧 11省在進(jìn)行試點(diǎn)
做實(shí)個(gè)人養(yǎng)老賬戶是先從遼寧開始試點(diǎn)的。中國的養(yǎng)老制度是這樣的，從全國平均而言，用人單位為個(gè)人交20%，個(gè)人交8%，加起來是28%。過去由于歷史欠賬，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代沒有積累，因此這28%都用來現(xiàn)收現(xiàn)付，形象一點(diǎn)說，兒子、女兒今天交的養(yǎng)老保險(xiǎn)可能明天他母親就領(lǐng)回去了，并沒有為他存下來。這個(gè)問題就會(huì)造成一個(gè)窟窿。因此，經(jīng)過慎重的考慮和研究，決定從東北進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)在遼寧經(jīng)過三年試點(diǎn)以后，擴(kuò)大到東北三??；去年又?jǐn)U大到除東三省之外的八個(gè)?。ㄌ旖?、上海、山東、山西、湖北、湖南、河南和新疆）。最重要的是擴(kuò)大到全國，就是把個(gè)人繳納這一塊，真正地存起來，作為將來老了來用，這樣可以多一個(gè)保障。
中國養(yǎng)老金水平逐步提高 已建立較完備的支出體系
鄭斯林表示，中國已建立比較完備的養(yǎng)老金支出體系，包括四種措施：第一，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二，企業(yè)年金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；第三是戰(zhàn)略儲(chǔ)備，項(xiàng)懷誠同志管的，現(xiàn)在有2700億；第四，逐步把個(gè)人帳戶的8%做實(shí)，作為積累。我相信這些措施加上商業(yè)保險(xiǎn)，年輕人自己存一筆錢，等老了以后作養(yǎng)老用。這些措施上去以后，這個(gè)問題應(yīng)該可以解決，不會(huì)影響到社會(huì)的安定。
農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)問題突出 五方面難題亟待破解
從總體上來講，我們國家老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是“未富先老”；加之我國長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又相對(duì)滯后，可以說目前在整個(gè)農(nóng)村還沒有建成社會(huì)保障制度。所以，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)服務(wù)的問題就更突出了。
全國約180萬農(nóng)村家庭每年領(lǐng)取計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金
我國在對(duì)農(nóng)村實(shí)施的部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度中，“部分”的含義為：向那些農(nóng)村只生一個(gè)孩子或兩個(gè)女兒的家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，每人每年不少于600塊，用郵寄的方式，真接把這個(gè)錢發(fā)到老百姓的手中。從2004年開臺(tái)，全國共選擇5個(gè)西部省和中部省的10個(gè)市進(jìn)行了試點(diǎn)，2005年又?jǐn)U大試點(diǎn)，2006年在全國統(tǒng)一實(shí)行了這個(gè)政策。潘貴玉表示，到目前為止，全國大概有180多萬對(duì)夫婦已經(jīng)領(lǐng)到了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，而且每年都能領(lǐng)到直到故去。估計(jì)受益高峰時(shí)期應(yīng)當(dāng)是2020年。
李偉雄委員:"社?；鹗抢习傩盏木让X 要共同看好它"
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任李偉雄在回答記者提問時(shí)說：“我們提出這個(gè)建議的時(shí)候，是在上海這個(gè)案發(fā)生之前。我們政協(xié)委員感覺到社?；鹗抢习傩盏木让X，這里頭一部分是國家出的，一部分是老百姓自己的錢，而這些錢的數(shù)量還比較少，將來，全國很多老年人的生活相當(dāng)大部分都靠這個(gè)。所以，我們就要盯得嚴(yán)一點(diǎn)，當(dāng)然，相信，我們的政府總的來講會(huì)有一套制度，會(huì)管好這個(gè)錢，用好這個(gè)錢，我們要使這個(gè)錢很好地增值，這樣我們老年人可以多拿一點(diǎn)”。
農(nóng)民養(yǎng)老政府責(zé)任很重要 家庭養(yǎng)老也需社會(huì)管理
政協(xié)委員楊魁孚就政府如何在這方面采取措施提出了他的一些建議。政府承擔(dān)起責(zé)任很重要，首先要建立農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制，要依法保護(hù)老年農(nóng)民對(duì)土地的承包經(jīng)營權(quán)，這是政府解決農(nóng)民養(yǎng)老保障最基本的一點(diǎn)，就是要給農(nóng)民土地。如果把地征了，就要解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，要納入社會(huì)保障體系，考慮到長久的生活，不留后遺癥。
其次是要把家庭養(yǎng)老納入社會(huì)管理，把家庭養(yǎng)老提高到新的水平。因?yàn)檫@是我們傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，我們也提倡在全國農(nóng)村，普遍簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書；對(duì)贍養(yǎng)協(xié)議書，我們要建立監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，通過政府指導(dǎo)，輿論引導(dǎo)，典型帶動(dòng)和基層組織保證，使贍養(yǎng)協(xié)議書真正發(fā)揮作用，把家庭養(yǎng)老提高到新的水平，這是目前來講最重要的措施。
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