當?shù)貢r間13日上午，美國財政部再度低調(diào)公布新的半年度匯率報告。報告沒有將中國認定為“匯率操縱國”，不過，報告仍然強調(diào)，匯率問題是兩國經(jīng)濟關(guān)系中的核心問題，而中國需要有一個更具靈活性的匯率制度。
報告說，財政部無法認定中國有意操縱匯率，以取得對外貿(mào)易上的競爭優(yōu)勢?！柏斦孔鞒鼋Y(jié)論認為，盡管中國貨幣被低估，但是中國沒有達到將被認定為匯率操縱國的技術(shù)性的指標，因此，財政部不能確定中國的匯率政策是為了預(yù)防支付調(diào)節(jié)的有效平衡，還是為了在國際貿(mào)易中取得不平等的競爭優(yōu)勢?！?/p>
但是報告也強調(diào)，盡管財政部沒有將中國定為匯率操縱國，但財政部在每一次可能的機會中都向中國政府強有力地提出匯率制度的問題，并且將繼續(xù)這樣做。在中美戰(zhàn)略性經(jīng)濟對話、8國峰會、20國集團以及國際貨幣基金組織的討論中，中國的匯率問題一直是突出的內(nèi)容之一。
美國財政部昨日在其官方網(wǎng)站上公布報告，除此之外沒有采取其他任何舉措，很顯然是有意低調(diào)處理這一報告。自保爾森出任財長后，一直采取這種低調(diào)姿態(tài)對待匯率報告。在前任財長斯諾任內(nèi)，斯諾本人曾經(jīng)親自出席過有關(guān)匯率報告的記者發(fā)布會，并通常至少會由主管副部長舉行記者會。
在上次報告公布前，財政部還提前舉行了小規(guī)模的閉門新聞吹風會，邀請了專門報道財政部新聞的數(shù)家大媒體參加，而此次連這項程序也干脆免掉。
報告稱，中國取得了非同尋常的快速增長，然而，中國的增長已經(jīng)變得嚴重不平衡，即依賴出口和投資，并且具有高儲蓄、低消費以及缺少彈性的匯率的特色。
報告認為，為了嚴格管理貨幣，中國人民銀行對于外匯市場進行嚴重干預(yù)，已經(jīng)導(dǎo)致外匯儲備的過度積聚，以及國內(nèi)流通量的快速增加。
而國內(nèi)流通量的快速增加提高了經(jīng)濟過熱的風險，這種新的不良貸款的出現(xiàn)導(dǎo)致了銀行領(lǐng)域的壓力以及資產(chǎn)泡沫。這些趨勢明顯提高了經(jīng)濟起伏周期更替的風險，將對全球經(jīng)濟非常有害。
報告強調(diào)，除了中國國內(nèi)的經(jīng)濟重新調(diào)整外，允許貨幣調(diào)整也事關(guān)國際利益及責任，對于世界貿(mào)易體系的順利運作以及全球不平衡的調(diào)節(jié)，都有關(guān)鍵性的意義。
報告敦促中國加大措施解決匯率問題。報告說，中國不應(yīng)該再有所猶豫，應(yīng)該采取更有力的行動來促使經(jīng)濟平衡，推動人民幣的立即行動，以解決貨幣低估，并且取得匯率制度的更大靈活性。
報告也提到，于5月22日至23日舉行的第二次戰(zhàn)略性經(jīng)濟對話中，中美兩國官員討論了中國政府改革議程。中國官員強調(diào)，他們將持續(xù)推行改革解決經(jīng)濟不平衡，及從投資和出口導(dǎo)向的增長轉(zhuǎn)向消費導(dǎo)向的增長，列為首要議題。同時中方也認識到匯率改革在其中的角色。
美國財政部依照國會的要求，每半年向國會遞交一份各國匯率政策評估報告。但是由于近年來中國問題的份量增加，實際上這一報告的主要關(guān)注點在于其對中國匯率政策的態(tài)度。如果報告認定中國為匯率操縱國，并且如果美國在世貿(mào)組織贏得針對中國的訴訟，美國可對中國實施貿(mào)易制裁。
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