高尚全：在市場(chǎng)決定中走向公平可持續(xù)
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專題：市場(chǎng)決定——十八屆三中全會(huì)后的改革大考
在市場(chǎng)決定中走向公平可持續(xù)
——評(píng)《市場(chǎng)決定――十八屆三中全會(huì)后的改革大考》
高尚全
作為以改革研究為已任的中國(guó)改革智庫(kù)，中改院每年都要向社會(huì)貢獻(xiàn)一本改革年度研究報(bào)告，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行深入研究。這也形成了中改院獨(dú)有的研究品牌。因此，當(dāng)2014年中國(guó)改革研究報(bào)告《市場(chǎng)決定——十八屆三中全會(huì)后的改革大考》擺在我面前時(shí)，我有一見如故之感。翻閱完這本由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林教授領(lǐng)銜主編的書，我認(rèn)為，中改院從破題市場(chǎng)決定出發(fā)，深入分析我國(guó)未來(lái)幾年面臨的歷史大考，準(zhǔn)確抓住了我國(guó)發(fā)展中的牛鼻子。在十八屆三中全會(huì)結(jié)束短短幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)就拿出這樣一份研究報(bào)告，很不容易。我很愿意向關(guān)心中國(guó)改革、關(guān)注中國(guó)發(fā)展的廣大讀者推薦這本書，并借此也談?wù)勎业膸c(diǎn)想法。
巨大的內(nèi)需市場(chǎng)是中國(guó)可持續(xù)增長(zhǎng)最為突出的優(yōu)勢(shì)
在我看來(lái)，《市場(chǎng)決定》最重要的是回答了一個(gè)各方面都很關(guān)注的話題，這就是未來(lái)幾年中國(guó)增長(zhǎng)前景究竟如何？近段時(shí)間來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨增長(zhǎng)的壓力，一些看空中國(guó)的聲音多了起來(lái)。例如，有“末日博士”之稱的紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯比尼最近指出，2014年新興市場(chǎng)面臨數(shù)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，其中中國(guó)因素是最大風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未排除硬著陸可能性。那么，中國(guó)在做出全面深化改革部署后，能不能走出一條新的增長(zhǎng)路徑，從而實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)？這恐怕是各方都高度關(guān)注的問題。為此，《市場(chǎng)決定》從正面做了回答，概括起來(lái)是三句話：增長(zhǎng)有潛力、釋放靠轉(zhuǎn)型、前景可看好。
當(dāng)前，中國(guó)消費(fèi)釋放進(jìn)入重要?dú)v史時(shí)段，中國(guó)13億人大市場(chǎng)是最為突出的優(yōu)勢(shì)。初步估算，到2020年，中國(guó)消費(fèi)規(guī)模有望達(dá)到45～50萬(wàn)億元。并且由此帶來(lái)巨大的投資需求。如果這個(gè)內(nèi)需規(guī)模能夠得到有效釋放，將奠定7%左右中速增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，由此成功跨越“中等收入陷阱”，到2020年進(jìn)入到高收入國(guó)家行列。反之，如果內(nèi)需釋放不順利，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將大幅滑坡，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。
《市場(chǎng)決定》同時(shí)認(rèn)為，盡管有著巨大的潛在內(nèi)需大市場(chǎng)，但從現(xiàn)實(shí)情況看，由于改革在多方面的不到位，相關(guān)體制不健全，中國(guó)內(nèi)需大市場(chǎng)充分釋放的大環(huán)境沒有形成。其中最為突出的是消費(fèi)環(huán)境、收入分配結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的不合理。釋放內(nèi)需，需要通過市場(chǎng)決定推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型。一是實(shí)現(xiàn)資源配置由行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)決定，改變資源配置由行政主導(dǎo)的局面，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用；二是實(shí)現(xiàn)投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)投資轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡；三是實(shí)現(xiàn)從規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，以人口城鎮(zhèn)化為主要載體、以政策和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，有效釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力，爭(zhēng)取到2020年基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局，并為實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
應(yīng)當(dāng)說，這抓住了中國(guó)增長(zhǎng)進(jìn)程中的關(guān)鍵所在。這幾十年的實(shí)踐表明，沒有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就不可能有可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；只有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能有效釋放內(nèi)需，形成消費(fèi)主導(dǎo)的可持續(xù)增長(zhǎng)的新格局。脫離這個(gè)前提判斷中國(guó)增長(zhǎng)前景，恐怕很難有準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。在三中全會(huì)做出全面深化改革的部署后，我們沒有理由對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)前景抱悲觀態(tài)度。