蔡武介紹2013年文化改革情況和2014年重點(diǎn)工作
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西班牙埃菲社記者:
剛才說到中國將進(jìn)一步建設(shè)更多的海外中國文化中心，請(qǐng)問是否有計(jì)劃在西班牙或者拉丁美洲開設(shè)中國文化中心？
2014-02-24 10:58:59
蔡武:
我們?cè)谖靼嘌赖闹袊幕行囊呀?jīng)開業(yè)了，在馬德里。我們?cè)诶∶乐薜貐^(qū)，在墨西哥已經(jīng)著手建設(shè)文化中心，正在選地點(diǎn)，兩國政府已經(jīng)簽署了建立文化中心的諒解備忘錄。在巴西、阿根廷、智利也都正在研究?；ピO(shè)文化中心在國際上的通行做法是雙方政府間的合作產(chǎn)物，要進(jìn)行雙方的談判，簽署諒解備忘錄，最后簽署協(xié)議，定下來之后就著手進(jìn)行，而且是對(duì)等設(shè)立。我們?cè)谀鞲缭O(shè)立文化中心，墨西哥也要在中國設(shè)立文化中心。目前我們?cè)谌澜缬?4個(gè)文化中心在正式運(yùn)營，今年年底可以投入運(yùn)營的還有大概四五個(gè)。我們規(guī)劃到2020年在世界各個(gè)主要地區(qū)，中國文化中心將達(dá)到50個(gè)，這樣就為中外文化交流和推動(dòng)中華文化“走出去”提供很好的平臺(tái)，促進(jìn)中外文化交流。
2014-02-24 10:59:29
香港文匯報(bào)記者:
第一個(gè)問題，請(qǐng)問蔡部長介紹國家藝術(shù)基金的申報(bào)情況？港澳臺(tái)個(gè)人和單位是否可以申報(bào)？具體如何操作？下一步該基金的工作重點(diǎn)是什么？
第二個(gè)問題請(qǐng)問勵(lì)局長，材料顯示今年敦煌文物今年要赴港澳展出，想請(qǐng)您具體透露一下時(shí)間和有什么亮點(diǎn)？另外，水下考古工作船今年大概什么時(shí)候遠(yuǎn)航，具體的安排有哪些？
2014-02-24 11:01:46
蔡武:
國家藝術(shù)基金去年12月30日正式成立，國家藝術(shù)基金是由國家設(shè)立，旨在繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，打造和推廣原創(chuàng)精品力作，培養(yǎng)藝術(shù)創(chuàng)作人才，推進(jìn)國家藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展的公益性基金。目前設(shè)立的國家藝術(shù)基金最主要的意義在于，在深化文化體制改革過程中轉(zhuǎn)變政府對(duì)文化藝術(shù)創(chuàng)作、收藏和人才培養(yǎng)的投入方式，以更好地調(diào)動(dòng)和解放全社會(huì)的創(chuàng)作活力。12月30日剛剛掛牌，現(xiàn)在還沒有投入實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，還有一系列的準(zhǔn)備工作要做。
第一，以改革創(chuàng)新的精神不斷凝聚全社會(huì)共識(shí)和活力，擴(kuò)大引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)這樣一個(gè)國家公益性基金成立的意義和作用的正確理解和客觀認(rèn)識(shí)。我們倡導(dǎo)這個(gè)基金要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把握基金的公益屬性和社會(huì)效益，著力支持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值的優(yōu)秀文藝作品，著力支持藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)鏈條中難以通過市場獲取資金支持的原創(chuàng)和其他薄弱環(huán)節(jié)。提倡在申報(bào)層面面向全社會(huì)，打破體制內(nèi)外的界線，打破中央單位、地方單位的界線，打破部門分割，讓所有具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人都能夠有機(jī)會(huì)申請(qǐng)基金資助，在扶持層面上要體現(xiàn)我們國家公益性基金的高定位、高標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，真正支持具有示范性和導(dǎo)向性的藝術(shù)作品，突出重點(diǎn)，不是平均分配的。
2014-02-24 11:02:20
蔡武:
第二，抓緊制定基金規(guī)劃和申報(bào)指南。根據(jù)我國“十二五”藝術(shù)發(fā)展規(guī)劃和藝術(shù)工作實(shí)際，面向社會(huì)，廣泛調(diào)研藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的第一線，圍繞出作品、出人才廣泛地征求意見、征求項(xiàng)目，制定好資金制定的規(guī)劃和申報(bào)指南。我們要找準(zhǔn)制約藝術(shù)發(fā)展的體制機(jī)制性的障礙，找準(zhǔn)以往藝術(shù)工作體系難以覆蓋、關(guān)注不夠的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，爭取一開始把資助重點(diǎn)、總體結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)盤子確定好，既平衡總體又突出重點(diǎn)，這是我們現(xiàn)在正在抓緊時(shí)間做的，申報(bào)指南很快將出臺(tái)。
第三，進(jìn)一步建立健全相關(guān)配套制度和工作實(shí)施細(xì)則，建立一個(gè)工作體系。我們本著開放思路、綜合手段、現(xiàn)代治理理念構(gòu)建一個(gè)管用的、先進(jìn)的、符合實(shí)際的基金工作體系。我們的國家藝術(shù)基金，在省市自治區(qū)一級(jí)的工作將采取屬地原則和信息化管理平臺(tái)相結(jié)合的辦法，我們要依托于地區(qū)文化行政部門、文化社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，完成年度項(xiàng)目的申報(bào)、受理、審核、項(xiàng)目監(jiān)督和驗(yàn)收等一系列工作。
這是國家設(shè)立的公益性基金，目前我們覆蓋的范圍還不包括港澳地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)，今后會(huì)怎么樣目前還沒有研究過這個(gè)問題，下一步我們真正開張營業(yè)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)今后的發(fā)展再來研究。
2014-02-24 11:06:45
勵(lì)小捷:
每年我們都要組織一些文物展覽到香港、澳門地區(qū)展出，比如2012年我參加了兵馬俑在香港展出的開幕式。我相信敦煌文物的赴港展出也一定會(huì)受到香港民眾的歡迎，具體展出的特色和文物的特點(diǎn)，屆時(shí)我們會(huì)向社會(huì)公布。水下考古船，目前已經(jīng)下水，年內(nèi)交付使用后將進(jìn)行首航，具體任務(wù)正在策劃。
2014-02-24 11:06:49
農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問蔡部長，2014年文化部將從哪幾方面深入農(nóng)村文化改革？具體有哪些舉措？農(nóng)村文化設(shè)施方面又會(huì)出臺(tái)哪些新的利好政策？
2014-02-24 11:09:11
蔡武:
深化文化體制改革是2014年的重點(diǎn)工作，文化體制改革現(xiàn)在進(jìn)入了深水區(qū)，新老問題相互疊加，有待完成的任務(wù)相互交織，工作難度加大、任務(wù)加重。比如當(dāng)前文化宏觀管理體制還不是很健全，《決議》中提出要黨和政府建立管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)管理體制，這個(gè)任務(wù)在實(shí)踐中還在調(diào)查研究，究竟什么樣的模式是符合這個(gè)要求的，又能夠順利地運(yùn)轉(zhuǎn)，它牽扯到許多復(fù)雜的問題。過去我們的文化管理體制相對(duì)比較分散，現(xiàn)在要統(tǒng)一起來有一系列的問題要解決。再比如說文化市場綜合執(zhí)法改革已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)階段性的任務(wù)，但現(xiàn)在文化市場多頭執(zhí)法、多頭管理的現(xiàn)象還是存在的。文化的立法還比較滯后，經(jīng)濟(jì)政策宏觀調(diào)控手段還不是很多，有一些導(dǎo)向已經(jīng)有了，但是具體措施還不是很到位。我們提出要釋放社會(huì)活力，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入和支持公共文化服務(wù)體系發(fā)展。在稅收上有優(yōu)惠政策，政策方向是明確了，但政策的落實(shí)，因?yàn)椴皇俏幕块T自己可以決定的，涉及到財(cái)政、稅收各個(gè)相關(guān)部門，怎樣形成聯(lián)動(dòng)，并真正能夠落實(shí)到基層單位，還沒有完全解決。
2014-02-24 11:09:37
蔡武:
我們要探索形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式、經(jīng)營管理模式，探索建立不同類型的文化事業(yè)單位的法人治理結(jié)構(gòu)。比如這次《決議》明確提出要在博物館、圖書館等公共文化事業(yè)單位中建立理事會(huì)制度。理事會(huì)制度對(duì)我們來講就是新的，和過去的事業(yè)單位管理體制是不一樣的，怎么樣在事業(yè)單位的分類改革中解決好這個(gè)問題，就是面臨的新的體制機(jī)制的問題。
加快政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀恍枰哟罅Χ取，F(xiàn)在行政審批項(xiàng)目取消下放以后，怎么變事前審批為過程管理和事后監(jiān)管監(jiān)督，怎樣培育和發(fā)展行業(yè)組織，發(fā)揮社會(huì)力量和文化的能動(dòng)作用，都需要深入研究和探索。在建設(shè)現(xiàn)代公共文化體系方面要著力解決公共文化供給與群眾需求間的脫節(jié)問題，現(xiàn)在有些方面出發(fā)點(diǎn)是好的，向公眾提供了很多公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，可能不符合群眾需求出現(xiàn)低效甚至無效的情況，這個(gè)問題需要解決。城鄉(xiāng)間不平衡、區(qū)域間不平衡，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、缺乏剛性要求、缺乏有效考核的問題。文化市場方面要著力解決文化市場活力和競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)不夠合理，特別是文化產(chǎn)品的知名品牌少的問題，這些都還沒有解決。在對(duì)外文化交流方面，我們的交流能力很強(qiáng)，文化貿(mào)易的能力不強(qiáng)，我們的文化企業(yè)在國際文化市場所占的份額很小，競爭力不強(qiáng)。怎么樣通過發(fā)展文化貿(mào)易，提升我們?cè)趪H文化貿(mào)易市場的競爭力，這是一個(gè)大問題?，F(xiàn)在的文化與科技融合水平比較低，這不僅僅是有沒有意愿，實(shí)際中理論與實(shí)踐結(jié)合上還有很多重大問題需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想轉(zhuǎn)變觀念，比如傳統(tǒng)戲劇保護(hù)過程中怎樣運(yùn)用現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)表現(xiàn)力，這是長期爭論的問題，藝術(shù)界、科技界都有不同的看法，我們?cè)试S百家爭鳴、允許討論，在這個(gè)過程中形成共識(shí)，推動(dòng)文化與科技創(chuàng)新的融合。所有這些問題必須通過深化改革來解決，不改革，這些問題都沒有破解之路，所以改革只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，改革在路上，我們正在往前走。
2014-02-24 11:11:47
蔡武:
下一步深化文化體制改革，要以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)文化各領(lǐng)域各方面的發(fā)展，著力推動(dòng)文化行政部門的職能轉(zhuǎn)變，提高文化的宏觀管理能力，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)和市場活力。著力深化文化企事業(yè)單位的改革，深入推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革的鞏固、提高和完善，推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)文化事業(yè)單位的分類改革。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，加快建立和完善統(tǒng)一高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。著力完善文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，按照中央要求建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承體系，發(fā)掘我們文化遺產(chǎn)中內(nèi)含的文化價(jià)值。要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，進(jìn)一步推動(dòng)建立和完善現(xiàn)代文化市場體系。要加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，優(yōu)化自身的文化產(chǎn)業(yè)布局，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。要統(tǒng)籌用好各種資源，包括發(fā)揮好對(duì)于文化工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，整合資源，形成合力，推動(dòng)中華文化“走出去”，不斷提高國家文化的軟實(shí)力。
這幾個(gè)方面也是今年工作的重點(diǎn)，當(dāng)然有些工作也不是今年內(nèi)可以完成的，比如公共文化服務(wù)體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定，我們計(jì)劃要用三到五年時(shí)間才能完成。今年是把機(jī)制建立起來，把工作方案做出來，明確分工職責(zé)，把這些工作落到實(shí)處去抓。
2014-02-24 11:17:31
新華社記者:
請(qǐng)問蔡部長，剛才你提到了促進(jìn)文化消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。近期熱播的韓劇讓我們看到了本土文化消費(fèi)產(chǎn)品供給不足，未來在培育本土文化消費(fèi)熱點(diǎn)方面有什么具體措施和建議？有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？第二個(gè)問題，關(guān)于民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，三中全會(huì)提出鼓勵(lì)民間資本以控股方式與國有企業(yè)合作，未來合作的重點(diǎn)領(lǐng)域是哪些，有什么優(yōu)惠政策？
2014-02-24 11:19:20
蔡武:
關(guān)于文化消費(fèi)的問題，最近一段時(shí)間以來，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中，我們文化部門一直強(qiáng)調(diào)我國的文化消費(fèi)規(guī)模日益擴(kuò)大，作為新的消費(fèi)熱點(diǎn)要引導(dǎo)文化消費(fèi)發(fā)展。專家預(yù)測(cè)我國潛在的文化消費(fèi)能力是4萬多億人民幣，但是2013年的文化消費(fèi)的實(shí)際規(guī)模是1.6萬億左右，還有3萬億的空間沒有發(fā)掘出來。這是按照國際通行的算法，按照GDP的總值來估算的，文化消費(fèi)方面應(yīng)該是將近4萬多億才是可能的，現(xiàn)在還沒有。我們開展了拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)的專題調(diào)研，開發(fā)和培育文化消費(fèi)是一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，相比我們國家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，我們的城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)規(guī)模總體偏低，消費(fèi)可挖掘潛力很大。我們提了一個(gè)調(diào)研報(bào)告，提出了實(shí)施居民文化消費(fèi)卡計(jì)劃、文化消費(fèi)信息提供公共平臺(tái)構(gòu)建等方面的政策建議。為什么講是政策建議？我國的文化消費(fèi)范圍很大，文化部自身管理的范圍還是比較小的，主要是演藝市場、網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫這些領(lǐng)域，影視制作、廣告印刷、數(shù)字產(chǎn)品出版，這些領(lǐng)域有另外的部門管理，但是他們都構(gòu)成整個(gè)文化消費(fèi)，特別是現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)文化更是熱點(diǎn)，所以在研究這個(gè)問題的時(shí)候我們提出了一些政策建議，落實(shí)的時(shí)候需要各個(gè)部門共同來落實(shí)，不是文化部一家能解決。
2014-02-24 11:20:17