《"一國(guó)兩制"在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(全文)
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三、香港特別行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步
香港特別行政區(qū)成立以來，在中央政府和祖國(guó)內(nèi)地的大力支持下，特別行政區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港各界人士，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，保持香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治大局穩(wěn)定，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，不斷取得新成就、新進(jìn)步。
——香港居民的基本權(quán)利和自由得到充分保護(hù)。香港居民依法享有的基本權(quán)利和自由，受到憲法、香港基本法以及香港本地法律的充分保障。憲法和香港基本法從憲制層面確保了香港特別行政區(qū)居民的基本權(quán)利和自由，香港特別行政區(qū)還通過實(shí)施《性別歧視條例》、《種族歧視條例》、《個(gè)人資料（私隱）條例》、《獨(dú)立監(jiān)察警方處理投訴委員會(huì)條例》、《最低工資條例》等法例，為香港居民的權(quán)利和自由提供進(jìn)一步保障。特別行政區(qū)政府設(shè)立平等機(jī)會(huì)委員會(huì)、個(gè)人資料私隱專員公署、申訴專員公署、法律援助署、獨(dú)立監(jiān)察警方處理投訴委員會(huì)、法律援助服務(wù)局、婦女委員會(huì)、扶貧委員會(huì)等多個(gè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助推廣、保護(hù)居民的基本權(quán)利和自由。
此外，香港基本法明確規(guī)定，香港特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民依法參與國(guó)家事務(wù)的管理。根據(jù)全國(guó)人大確定的名額和代表產(chǎn)生辦法，由香港居民中的中國(guó)公民選出香港特別行政區(qū)的全國(guó)人大代表，參加最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作。香港特別行政區(qū)先后舉行四屆全國(guó)人大代表選舉，每屆均由具有廣泛代表性的全國(guó)人大代表選舉會(huì)議選舉產(chǎn)生36名代表。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議歷來重視吸收香港同胞參加，除特邀香港人士界別外，其他一些界別也吸收香港社會(huì)代表性人士。政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)特邀香港人士界別有香港地區(qū)委員124人，其他16個(gè)界別有香港地區(qū)委員82人。
——民主政制依法穩(wěn)步推進(jìn)。香港回歸前，英國(guó)委派總督在香港實(shí)行了150多年的殖民統(tǒng)治。回歸后，香港特別行政區(qū)政府和立法機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成。行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命；立法機(jī)關(guān)由選舉產(chǎn)生。香港基本法明確規(guī)定行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全部議員最終由普選產(chǎn)生，使之成為法定目標(biāo)。香港特別行政區(qū)成立以來，中央政府和香港特別行政區(qū)政府堅(jiān)定不移地按照香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的規(guī)定，推動(dòng)以行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法和立法會(huì)產(chǎn)生辦法為主要內(nèi)容的民主政制循序漸進(jìn)向前發(fā)展。
行政長(zhǎng)官選舉的民主程度不斷提高。第一任行政長(zhǎng)官人選經(jīng)400人組成的推選委員會(huì)選舉產(chǎn)生，第二任至第四任行政長(zhǎng)官人選經(jīng)選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生，選舉委員會(huì)的規(guī)模由800人增至1200人。選舉委員會(huì)由“工商、金融界”，“專業(yè)界”，“勞工、社會(huì)服務(wù)、宗教等界”以及“立法會(huì)議員、區(qū)議會(huì)議員的代表、鄉(xiāng)議局的代表、香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的代表”四大界別人士按相同比例組成，體現(xiàn)了均衡參與，具有廣泛代表性。
立法會(huì)選舉的直選因素不斷增加。1998年選舉產(chǎn)生的第一屆立法會(huì)包括20名分區(qū)直接選舉的議員，30名功能團(tuán)體選舉的議員和10名選舉委員會(huì)選舉的議員。2000年選舉產(chǎn)生的第二屆立法會(huì)包括24名分區(qū)直接選舉的議員，30名功能團(tuán)體選舉的議員和6名選舉委員會(huì)選舉的議員。2004年選舉產(chǎn)生的第三屆立法會(huì)和2008年選舉產(chǎn)生的第四屆立法會(huì)，分區(qū)直接選舉的議員和功能團(tuán)體選舉的議員各為30名。2012年第五屆立法會(huì)選舉時(shí)，立法會(huì)議員人數(shù)增加至70人，分區(qū)直接選舉的議員和功能團(tuán)體選舉的議員各為35名，其中新增加的5個(gè)功能團(tuán)體選舉議席由區(qū)議會(huì)議員提名、并經(jīng)全港原來沒有功能團(tuán)體選舉權(quán)的選民一人一票選舉產(chǎn)生。
設(shè)定普選時(shí)間表。2007年12月29日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議決定，2017年香港特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官的選舉可以實(shí)行由普選產(chǎn)生的辦法；在行政長(zhǎng)官由普選產(chǎn)生以后，香港特別行政區(qū)立法會(huì)的選舉可以實(shí)行全部議員由普選產(chǎn)生的辦法，為行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全部議員普選設(shè)定了時(shí)間表。2013年12月4日至2014年5月3日，香港特別行政區(qū)政府就2017年行政長(zhǎng)官和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法進(jìn)行為期5個(gè)月的公眾咨詢，啟動(dòng)了實(shí)現(xiàn)普選的有關(guān)程序。
——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。整體經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)。1997年至2013年，香港本地生產(chǎn)總值年均實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)3.4%，人均本地生產(chǎn)總值按美元累計(jì)增長(zhǎng)39.3%。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2013年數(shù)據(jù)，按購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，香港本地生產(chǎn)總值位居全球第35位，人均本地生產(chǎn)總值位居全球第7位。
國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位得以保持和提升。香港是重要的國(guó)際銀行中心、全球第六大證券市場(chǎng)和第五大外匯市場(chǎng)。在多項(xiàng)國(guó)際金融中心的世界排名中，香港位居前列。香港是全球第九大貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，與世界上幾乎所有的國(guó)家和地區(qū)保持貿(mào)易聯(lián)系。香港是全球最大的集裝箱港口之一和第四大船舶注冊(cè)中心。香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)是世界最繁忙的航空港之一，客運(yùn)量位居全球第五位，貨運(yùn)量多年高居全球首位。
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固和發(fā)展。貿(mào)易及物流、旅游、金融、專業(yè)服務(wù)及其他工商業(yè)支援服務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。2012年，四大產(chǎn)業(yè)增加值共占香港本地生產(chǎn)總值的58%，吸納就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的47.2%。香港還著力培育和發(fā)展文化及創(chuàng)意、創(chuàng)新及科技、檢測(cè)認(rèn)證、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
營(yíng)商環(huán)境保持良好。香港是全球公認(rèn)的最自由經(jīng)濟(jì)體之一。在世界銀行對(duì)全球185個(gè)經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境的排名中，香港多年位居前列。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議《2013年世界投資報(bào)告》，香港在吸收外來直接投資方面位居全球第三位。在瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院《世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》排名中，香港多年來都被評(píng)為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)體之一。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。教育事業(yè)在亞太地區(qū)保持領(lǐng)先地位。香港特別行政區(qū)政府持續(xù)加大對(duì)教育投入，2014－2015財(cái)政年度教育總支出預(yù)算為753.7億港元，是政府開支的第一大項(xiàng)目。2008－2009學(xué)年開始在公營(yíng)學(xué)校實(shí)施十二年免費(fèi)教育。根據(jù)英國(guó)泰晤士高等教育研究機(jī)構(gòu)公布的2013年亞洲大學(xué)排行榜，香港大學(xué)、香港科技大學(xué)進(jìn)入前十名；2013－2014年世界大學(xué)排名中，香港大學(xué)名列第43位。在反映基礎(chǔ)教育水平的“國(guó)際學(xué)生評(píng)估（PISA）” 2012年全球測(cè)試中，香港繼續(xù)名列前茅。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。2014－2015財(cái)政年度用于醫(yī)療服務(wù)的財(cái)政預(yù)算支出524億港元，占政府經(jīng)常開支的17%。香港居民可平等享受價(jià)格低廉的公立醫(yī)院服務(wù)。截至2012年底，香港各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有病床3.55萬張。香港嬰兒死亡率由1997年的4‰下降至2013年的1.6‰，是全球嬰兒死亡率最低的地方之一。2013年香港男性與女性的預(yù)期壽命分別為80.9歲及86.6歲，是全球預(yù)期壽命最高的地方之一。
文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。香港中外文化薈萃，特別行政區(qū)政府鼓勵(lì)文化藝術(shù)多元發(fā)展，促進(jìn)相互交流。香港已有潮人盂蘭勝會(huì)、大坑舞火龍、大澳端午龍舟游涌、長(zhǎng)洲太平清醮等4個(gè)獨(dú)有項(xiàng)目被列入第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。香港2008年協(xié)辦北京奧運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽項(xiàng)目，2009年主辦第五屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)。帆板、乒乓球、自行車、武術(shù)等項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)、世錦賽、亞錦賽等國(guó)際賽場(chǎng)上屢創(chuàng)佳績(jī)。
社會(huì)保障逐步完善。香港特別行政區(qū)政府在社會(huì)福利方面的開支總額由1997－1998財(cái)政年度的204億港元增長(zhǎng)到2014－2015財(cái)政年度預(yù)算的619億港元，增長(zhǎng)了2.03倍。香港已形成多層次、多元化的社會(huì)保障和福利服務(wù)體系。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)共有400多家，注冊(cè)社工從1998年底的8300名發(fā)展到目前的1.8萬多名。特別行政區(qū)政府還積極推動(dòng)公共房屋建設(shè)，協(xié)助基層市民入住公共房屋，資助市民自置居所。香港約有一半市民居住在政府提供或資助的房屋，其中超過200萬人租住公共房屋，100多萬人居住在政府資助的自置房屋。
——對(duì)外交往和國(guó)際影響進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)外聯(lián)系更加廣泛。截至2013年6月，香港以中國(guó)政府代表團(tuán)成員或其他適當(dāng)身份參與以國(guó)家為單位參加的共41個(gè)政府間國(guó)際組織相關(guān)活動(dòng)，參加不限主權(quán)國(guó)家參加的政府間國(guó)際組織37個(gè)。香港以中國(guó)政府代表團(tuán)成員身份或其他適當(dāng)身份參加有關(guān)國(guó)際會(huì)議1400多次，以“中國(guó)香港”名義參加不以國(guó)家為單位參加的國(guó)際會(huì)議2萬余次,共舉辦或協(xié)辦國(guó)際會(huì)議1000多次。香港特別行政區(qū)已與42個(gè)國(guó)家簽署互免簽證協(xié)議，150個(gè)國(guó)家和地區(qū)單方面給予特別行政區(qū)護(hù)照持有人免簽或落地簽待遇。香港特別行政區(qū)還與多個(gè)國(guó)家簽署了民用航空運(yùn)輸、避免雙重征稅、促進(jìn)和保護(hù)投資、刑事司法協(xié)助等協(xié)定。香港特別行政區(qū)政府在日內(nèi)瓦、倫敦、東京、紐約、柏林等11個(gè)地方設(shè)立了駐外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處。歐盟委員會(huì)等6個(gè)國(guó)際組織在香港設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)。
杰出專業(yè)人士擔(dān)任國(guó)際組織重要職位。在中央政府的大力支持下，香港特別行政區(qū)政府衛(wèi)生署原署長(zhǎng)陳馮富珍女士2006年11月當(dāng)選為世界衛(wèi)生組織總干事，并于2012年5月成功連任，是聯(lián)合國(guó)成立以來第一位擔(dān)任政府間國(guó)際組織最高負(fù)責(zé)人的中國(guó)人；香港天文臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)岑智明先生2010年2月當(dāng)選為世界氣象組織航空氣象學(xué)委員會(huì)主席。