2014年度河南周口市藍(lán)天工程實(shí)施方案（全文）
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（五）全面推進(jìn)制度建設(shè)
1、認(rèn)真貫徹有關(guān)規(guī)章制度。貫徹實(shí)施《河南省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法》。根據(jù)《河南省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，分階段逐步加嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量掛鉤，由環(huán)境空氣質(zhì)量倒推污染源最高允許排放濃度限值，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
2、加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法停產(chǎn)關(guān)閉。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
3、公開(kāi)環(huán)境信息。環(huán)保部門(mén)要在主要媒體上定期或及時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污收費(fèi)、企業(yè)污染物排放狀況、治污設(shè)施運(yùn)行情況、監(jiān)督執(zhí)法處罰等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度。
4、制定應(yīng)急預(yù)案。6月底前，市環(huán)境保護(hù)局牽頭，編制完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布；應(yīng)急預(yù)案落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。各級(jí)人民政府應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)和揚(yáng)塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。
四、實(shí)施監(jiān)督與保障
（一）實(shí)行目標(biāo)管理。各級(jí)人民政府是實(shí)施藍(lán)天工程實(shí)施方案的主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)市政府《2014年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》，制定本地區(qū)的實(shí)施方案，確定本年度重點(diǎn)任務(wù)和控制指標(biāo)，完善政策措施，并向社會(huì)公開(kāi)。將可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系。
（二）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。按照《周口市藍(lán)天工程實(shí)施方案考核辦法》，對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)單位實(shí)施年度考核。對(duì)未完成藍(lán)天工程實(shí)施計(jì)劃年度任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究，對(duì)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施生態(tài)補(bǔ)償扣款或“一票否決”，必要時(shí)實(shí)行區(qū)域限批，監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同環(huán)保部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施誡勉談話(huà)，督促整改。建立和完善市級(jí)監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且連續(xù)兩年持續(xù)惡化的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)達(dá)不到治理要求超標(biāo)或超總量排放污染物的排污單位，依法實(shí)施停產(chǎn)治理或取締關(guān)閉。
