大氣污染防治法征意見 擬規(guī)定重污染天氣可限行
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中國發(fā)展門戶網9月10日電據法制辦網站消息，國務院法制辦日前就《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，可以處2000元以下罰款。
此外，征求意見稿還規(guī)定，縣級以上地方人民政府依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急響應，可以根據應急需要采取責令有關企業(yè)停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校戶外體育課、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應急措施。
征求意見稿全文如下：
第一章 總則
第一條為防治大氣污染，保護和改善環(huán)境空氣質量，保障公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條防治大氣污染，應當堅持規(guī)劃先行，轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，調整能源結構，加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵以及其他大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域污染聯(lián)合防治，對細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。
第三條縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入。
地方各級人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質量負責，制定規(guī)劃，采取措施，有計劃地控制或者逐步削減重點大氣污染物的排放總量，使本行政區(qū)域環(huán)境空氣質量達到規(guī)定的標準并逐步改善。
第四條國家實行以環(huán)境空氣質量改善為核心的大氣環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。
縣級以上人民政府應當將大氣環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的主管部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據?？己私Y果應當向社會公開。未完成大氣環(huán)境保護目標任務的，應當向本級或者上級人民政府作出說明，提出整改措施并負責落實。
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關主管部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條國家采取有利于大氣污染防治以及有關的綜合利用活動的經濟、技術政策和措施；鼓勵和支持大氣污染防治的科學技術研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術；鼓勵和支持開發(fā)、利用清潔能源。
第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照有關規(guī)定建立環(huán)境保護責任制，采取有效措施，防治生產經營活動對大氣環(huán)境造成的污染。
任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。
第二章大氣污染防治的標準和規(guī)劃
第八條國務院環(huán)境保護主管部門制定和公布國家環(huán)境空氣質量標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境空氣質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定和公布地方環(huán)境空氣質量標準；對國家環(huán)境空氣質量標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家環(huán)境空氣質量標準的地方環(huán)境空氣質量標準。地方環(huán)境空氣質量標準應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案。
第九條國務院環(huán)境保護主管部門根據國家環(huán)境空氣質量標準、國家經濟條件和技術可行性制定和公布國家大氣污染物排放標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定和公布地方排放標準；對國家大氣污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定和公布嚴于國家排放標準的地方排放標準。地方排放標準應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，應當報國務院批準。
凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的，應當執(zhí)行地方排放標準。
第十條國務院標準化主管部門會同國務院環(huán)境保護等有關部門，制定燃煤、燃油、石油焦、生物質燃料、煙花爆竹、涂料等含揮發(fā)性有機物的產品以及鍋爐的產品質量標準，明確環(huán)保要求。不符合環(huán)保要求的，不得制造、銷售或者進口。
第十一條未達到國家環(huán)境空氣質量標準的城市人民政府，應當編制環(huán)境空氣質量限期達標規(guī)劃，并按照國務院或者國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的期限，實現限期達標。
城市環(huán)境空氣質量限期達標規(guī)劃應當向社會公開，設區(qū)的市級以上城市環(huán)境空氣質量限期達標規(guī)劃應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案。
已達到國家環(huán)境空氣質量標準的城市人民政府，應當采取有效措施，實現本行政區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。
有關城市人民政府未完成限期達標任務的，由省級以上環(huán)境保護主管部門會同同級監(jiān)察、人事等主管部門約談其主要負責人，并向社會公開。
第十二條國務院環(huán)境保護主管部門和有關地方人民政府，應當根據大氣污染防治的要求和經濟、技術條件，適時修訂環(huán)境空氣質量標準、大氣污染物排放標準、限期達標規(guī)劃。
組織制定、修改上述標準、規(guī)劃時，應當征求有關部門、企業(yè)事業(yè)單位和專家等方面的意見。