大氣污染防治法征意見 擬規(guī)定重污染天氣可限行
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生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。生產(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門公布高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄。
國務(wù)院貿(mào)易主管部門、海關(guān)總署制定加工貿(mào)易禁止或者限制類商品目錄，國務(wù)院財(cái)政、稅收主管部門制定消費(fèi)稅、資源稅和出口退稅政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄所列商品在生產(chǎn)加工或者使用過程中產(chǎn)生的大氣環(huán)境影響。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)加工或者使用高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄所列產(chǎn)品的企業(yè)的安全監(jiān)管，防止因安全生產(chǎn)事故引發(fā)大氣環(huán)境污染。
第二十一條環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他主管部門有權(quán)通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、在線監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
對造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染以及可能導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法證據(jù)滅失或者隱匿的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以對有關(guān)設(shè)施、場所、物品采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。
第四章大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤大氣污染防治
第二十二條國家制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。
第二十三條國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，必須同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的硫分、灰分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；對已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
國家鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用合理、可行的技術(shù)措施，對煤層氣進(jìn)行開采利用，對煤矸石進(jìn)行綜合利用。
第二十四條國家禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)燃用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭。
在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。
國家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。
第二十五條國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
城市人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)劃定禁止銷售、燃用國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域，并根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大區(qū)域范圍。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。
第二十六條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建、改建或者擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)集中供熱能力逐步拆除。
第二十七條火電廠(含熱電廠、自備電站)和其他燃煤單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。
國家鼓勵(lì)燃煤企業(yè)采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等大氣污染物協(xié)同控制的技術(shù)和裝備，減少大氣污染物的排放。
第二十八條各級(jí)電力管理部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門完善節(jié)能減排調(diào)度規(guī)則，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排清潔能源以及節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。
第二節(jié) 工業(yè)大氣污染防治
第二十九條鋼鐵、建材、有色、石化和煤化工等行業(yè)生產(chǎn)過程中排放煙粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等減排裝置，或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。
第三十條生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量需符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。
第三十一條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
第三十二條工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向及其揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺(tái)賬。
工業(yè)涂裝應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。國家通過稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)購買、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。
第三十三條石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。
儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和使用油罐車、氣罐車等的單位，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
第三十四條鋼鐵、水泥、有色、化工、石化、制藥、礦產(chǎn)開采等行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放，采取車間密閉、集中收集處理等方式，防止生產(chǎn)過程中的泄漏和排放。
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、及時(shí)清掃、灑水等方式，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第三十五條工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。
可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制大氣污染物排放的措施，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，并按照要求限期修復(fù)或者更新。
第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船大氣污染防治
第三十六條國家鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)綠色出行，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，降低非公交類機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。
國家推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車和新能源機(jī)動(dòng)車。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路設(shè)置和管理，保障人行道和自行車道的暢通。
第三十七條機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以在條件具備的地區(qū)，提前執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值，并報(bào)請國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得制造、銷售、進(jìn)口、使用污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶。
本條所稱非道路移動(dòng)機(jī)械，是指裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械、可運(yùn)輸?shù)墓I(yè)設(shè)備以及不以道路客運(yùn)或者貨運(yùn)為目的的車輛。
第三十八條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照排放標(biāo)準(zhǔn)對新定型的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行大氣污染物排放達(dá)標(biāo)情況評估。經(jīng)評估合格的，方可列入國務(wù)院機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)主管部門發(fā)布的有關(guān)產(chǎn)品公告。
機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行排放檢測。經(jīng)檢測合格的，方可粘貼環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志出廠銷售。
第三十九條在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對其排氣污染進(jìn)行定期檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，核發(fā)環(huán)保、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。未取得有效環(huán)保、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車，不得上路行駛。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
第四十條質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)許可和計(jì)量認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定。
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的規(guī)范，對機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行檢驗(yàn)，與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)報(bào)送檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。
質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和環(huán)境保護(hù)主管部門對機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的環(huán)保檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十一條機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。