上海司法體制改革：法檢預(yù)算由市財(cái)政局直管
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【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】
陳衛(wèi)東認(rèn)為，本輪司法體制改革的核心是“去行政化”。案件不用層層審批，一方面解決了辦案審案檢察官、法官?zèng)]有決定權(quán)的尷尬，另一方面也可能出現(xiàn)檢察官、法官權(quán)力過(guò)大，從而影響公正。
讓檢察官、法官真正辦案審案是本輪改革的關(guān)鍵，但同時(shí)一定要從制度上約束減少可能出現(xiàn)的不公正案件，因此對(duì)檢察官、法官所辦案件的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)是切實(shí)可行的做法，對(duì)檢察官、法官會(huì)有很大的震懾力。
司法人員分類(lèi)改革
法官檢察官助理明確晉升路徑
“司法人員分類(lèi)管理改革”更牽動(dòng)著人們的敏感神經(jīng)。因?yàn)樯婕袄嬲{(diào)整，所以更受業(yè)界關(guān)注。
2012年9月，張敏進(jìn)入上海市閔行區(qū)法院，主要工作是負(fù)責(zé)立案審查調(diào)研。2014年6月，張敏被安排到閔行區(qū)法院民三庭任書(shū)記員。同年9月，張敏被任命為法官助理，成為閔行區(qū)法院99名法官助理之一。
張敏坦言，和書(shū)記員工作相比，法官助理的工作復(fù)雜了很多?！胺ü僦淼墓ぷ骱芊彪s，要做好開(kāi)庭前的所有準(zhǔn)備工作，案件多時(shí)還要在法官指導(dǎo)下承擔(dān)法官的部分工作?！睆埫粽f(shuō)，有時(shí)會(huì)覺(jué)得自己有點(diǎn)像“法官”。比如，一些事實(shí)清楚的案件，她在向法官匯報(bào)后會(huì)擔(dān)任調(diào)解員，“簡(jiǎn)單的案件，就在庭前幫助法官做調(diào)解，免得占用過(guò)多的司法資源”。
在她看來(lái)，法官助理承擔(dān)的工作多了，責(zé)任也重了。
2014年9月，上海二分檢的書(shū)記員柏陞陽(yáng)被任命為檢察官助理。這名“85后”小伙子大學(xué)本科畢業(yè)后曾當(dāng)過(guò)兩年律師，拿到律師執(zhí)照不久應(yīng)聘到檢察機(jī)關(guān)工作。
柏陞陽(yáng)有一個(gè)夢(mèng)想，他希望自己能夠代表國(guó)家指控犯罪，維護(hù)正義。然而，當(dāng)了3年書(shū)記員的他，在本輪司法體制改革中，他被納入新的檢察官助理行列。這意味著，5年內(nèi)，他很可能無(wú)法擔(dān)任公訴人出庭。
無(wú)法擔(dān)任檢察官并沒(méi)有讓柏陞陽(yáng)失落。他說(shuō)，目前經(jīng)驗(yàn)還不夠，需要繼續(xù)歷練，而檢察官助理可以讓他在檢察官指導(dǎo)下學(xué)習(xí)各類(lèi)調(diào)查取證和公訴的知識(shí)，對(duì)以后晉升檢察官非常有信心。
實(shí)際上，柏陞陽(yáng)的信心源于本輪司法體制改革中，對(duì)法官助理、檢察官助理的晉升明確了路徑。
一般來(lái)說(shuō)，上海的法官助理、檢察官助理任滿5年，就可以擇優(yōu)選任為法官、檢察官，選任一般每年組織一次。
【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】
中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德稱(chēng)，本輪司法體制改革一個(gè)重要目的，是要確保檢察官辦案質(zhì)量和法官的審案質(zhì)量，在這個(gè)大前提下進(jìn)行改革。上海的做法，一方面，通過(guò)資深檢察官、資深法官指導(dǎo)年輕的檢察官助理和法官助理辦案審案，增強(qiáng)他們的辦案審案經(jīng)驗(yàn)；另一方面，為年輕人設(shè)計(jì)出晉升通道，可以說(shuō)是一種“雙贏”的做法。
薪酬職業(yè)保障制度
檢察人員薪酬改革方案正在報(bào)批
記者獲悉，“健全司法人員職業(yè)保障改革”方面，上海將從今年開(kāi)始在全市范圍內(nèi)健全檢察官依法履職的薪酬制度和職業(yè)保障制度。
上海市委政法委研究室主任施偉東稱(chēng)，一個(gè)地區(qū)的法官、檢察官的薪酬水平，應(yīng)該跟地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)，同時(shí)也應(yīng)跟法官、檢察官在社會(huì)上的地位相適應(yīng)。這是上海設(shè)計(jì)法官、檢察官薪酬制度一個(gè)重要的指導(dǎo)。
上海市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立有別于普通公務(wù)員的檢察人員薪酬制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要深入調(diào)研，既要在原有基礎(chǔ)上提高檢察官的職業(yè)待遇，與改革后檢察官承擔(dān)的壓力與責(zé)任相一致，又要兼顧其他檢察人員的職業(yè)保障，保持相對(duì)平衡。
一位基層檢察院政治部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)她了解，目前上海市檢察院正在制定檢察人員薪酬制度改革的方案，目前這個(gè)方案正在報(bào)批。
