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騰格里沙漠排污事件 折射新常態(tài)下生態(tài)治理隱憂

發(fā)布時(shí)間: 2015-03-25 13:21:16  |  來源: 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者: 魏博 王虔  |  責(zé)任編輯: 王振紅
關(guān)鍵詞: 騰格里 沙漠 排污 新常態(tài) 生態(tài)治理

違法?守法?利益驅(qū)動(dòng)沙漠排污

北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)潘濤認(rèn)為,企業(yè)偷排是由于環(huán)境守法意識(shí)不強(qiáng),沒有意識(shí)到對(duì)環(huán)境帶來的危害。同時(shí),“違法成本低,守法成本高”,建立污水處理設(shè)施、保證設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),成本很高,每年要有相應(yīng)投入。環(huán)境治理成本越來越高,如果不進(jìn)行守法排污,治污成本就省下來,生產(chǎn)成本降低,競(jìng)爭(zhēng)力就提高。沒有環(huán)污治理成本在,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有價(jià)格優(yōu)勢(shì),造成了很多企業(yè)偷排的原始沖動(dòng)。

“有人認(rèn)為沙漠排污是充分利用環(huán)境容量,這陷入了認(rèn)識(shí)誤區(qū),實(shí)際上沙漠的污水環(huán)境容量是很低的。沙漠排污具有很強(qiáng)的隱蔽性,荒涼大漠人跡罕至,直接受損的主要是環(huán)境公益,一般不會(huì)產(chǎn)生直接的人身和財(cái)產(chǎn)損害,公眾參與的機(jī)會(huì)很少,排污很難被發(fā)現(xiàn)。在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方環(huán)境監(jiān)管也較嚴(yán),排污企業(yè)被逼尋找新的生存空間,而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)急于尋求發(fā)展而招商引資,受共同的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),雙方一拍即合。本案中,污染企業(yè)肆意排污,而地方政府卻監(jiān)管不力,環(huán)境領(lǐng)域的腐敗問題應(yīng)引起高度重視。近年來,類似污染事件頻頻發(fā)生于監(jiān)管脆弱的交界地區(qū),反映了我國(guó)環(huán)境污染開始從核心城市向偏僻交界地帶轉(zhuǎn)移的一種新趨勢(shì),這給新時(shí)代的環(huán)境保護(hù)提出了新的要求。與此同時(shí),這也無不提醒我們,向污染宣戰(zhàn)必將是一場(chǎng)‘持久戰(zhàn)’,污染者不會(huì)主動(dòng)投降,我們要做好準(zhǔn)備?!北本┝謽I(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心副主任楊朝霞說。

嚴(yán)正法度,像查酒駕一樣查違法排污

“如果沒有去年習(xí)近平總書記對(duì)騰格里沙漠污染事件的批示,沙漠違法排污行為會(huì)怎么處理?對(duì)重大的環(huán)境污染、破壞行為,什么時(shí)候能走出靠領(lǐng)導(dǎo)批示才查處的怪圈?” 中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)表達(dá)出這樣的感慨。

中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文,曾經(jīng)提出“要海洋強(qiáng)國(guó),也要沙漠強(qiáng)國(guó)”。關(guān)于沙漠排污事件,他認(rèn)為,從國(guó)內(nèi)部分沙漠地區(qū)的治沙模式看,沙漠可以產(chǎn)生出巨大的生產(chǎn)力,沙漠要發(fā)展,更需要環(huán)保,要像查酒駕一樣去嚴(yán)查違法排污事件,追究排污責(zé)任人,強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法力度,加強(qiáng)法制,讓“有牙齒”的環(huán)保法真正發(fā)揮作用。

針對(duì)相關(guān)部門對(duì)榮華公司罰款300萬元引發(fā)的社會(huì)熱議,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所主任周珂告訴記者,“環(huán)保部門的罰款是一種行政管理的功能,難以達(dá)到讓企業(yè)傾家蕩產(chǎn)的懲罰力度。真正造成的污染,要讓企業(yè)承擔(dān)民事責(zé)任,將生態(tài)恢復(fù)到原狀,只能通過司法來解決?!?/p>

“水十條”能否長(zhǎng)出“牙齒”?

騰格里沙漠污染事件不僅警示了沙漠保護(hù)的重要意義,也將“污水治理”這一嚴(yán)峻問題顯現(xiàn)在大眾面前。作為中國(guó)“向污染宣戰(zhàn)”的“三大戰(zhàn)役”之一,水污染防治影響深遠(yuǎn)。

經(jīng)過多輪修改,被稱為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有望下月出臺(tái),將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問責(zé)制,鐵腕治污將進(jìn)入新常態(tài)?!八畻l”能否長(zhǎng)出“牙齒”,我們拭目以待。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為,作為新《環(huán)保法》與《水污染防治法》的銜接,“水十條”可能會(huì)提出一些時(shí)間表和行政要求,也會(huì)參考類似“大氣十條”中的考核機(jī)制。北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)潘濤認(rèn)為,“水十條”肯定會(huì)對(duì)水污染治理推動(dòng)作用,關(guān)鍵是有關(guān)措施能不能從根本上落到實(shí)處。他指出,守法意識(shí)的培養(yǎng)是整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期過程,提高道德水平、誠(chéng)信、守法意識(shí)……社會(huì)水平的提升能帶動(dòng)環(huán)境污染治理水平的提升。

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