“水十條”出臺 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式須破題
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防治農(nóng)村水污染必須調(diào)整完善我國支農(nóng)方式
我國農(nóng)業(yè)基本已經(jīng)市場化。農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)為了有利可圖，往往不會顧及農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值。種植上更多地依賴化學(xué)投入物，見效快；農(nóng)業(yè)上追求規(guī)?；瘑我黄贩N生產(chǎn)，便于操作，有效益；農(nóng)業(yè)廢棄物隨意處置，省事省力，節(jié)約成本。這些無疑都是市場力量驅(qū)使農(nóng)民這樣做的。要防治水污染，不能單靠市場配置資源的決定性作用，還需要發(fā)揮好政府的作用和全社會的參與。
防治農(nóng)村水污染，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念。要廣泛宣傳，加強培訓(xùn)，提高農(nóng)民對農(nóng)村水資源和水環(huán)境質(zhì)量價值的認識，克服只顧經(jīng)濟效益和只顧個人便利的狹隘思想。這就要求政府和社會力量在支農(nóng)時不要只注重發(fā)放補貼和物質(zhì)上給予，還需要知識普及和觀念傳輸。
防治農(nóng)村水污染，需要加快提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害和動物疫情防治等，不僅需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者向農(nóng)民銷售化肥和農(nóng)藥，還需要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要提供貼心多樣化的服務(wù)。我們在農(nóng)村調(diào)查了解到，農(nóng)民購買化肥往往是大包裝的，購買后無奈一次性干脆用完，或者農(nóng)民雖然拿到土壤田塊施肥的方子，卻無法購買到方子上的化肥。如果化肥供應(yīng)商能夠提供相應(yīng)的服務(wù)，農(nóng)民既可以對癥下藥，節(jié)約成本，又可以減少農(nóng)村水源污染，何樂而不為？為此，要加快測土配方施肥和統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)主體培育，以新型社會化服務(wù)方式支持農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
防治農(nóng)村水污染，需要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，注重農(nóng)業(yè)水資源等保護，注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，這就必須改變只根據(jù)化肥等投入和產(chǎn)品數(shù)量發(fā)放補貼和給予獎勵的政策。未來我國農(nóng)業(yè)補貼政策和主要農(nóng)產(chǎn)品收儲政策必須要設(shè)定的一定的條件。只有農(nóng)民滿足了相應(yīng)的條件才能享受相關(guān)的各項惠農(nóng)政策。如農(nóng)民種植糧食時必須輪作或者配套種植一定比例的養(yǎng)地凈水作物才能交售政策性儲備糧，領(lǐng)取相關(guān)補貼。農(nóng)民規(guī)模化養(yǎng)殖必須建設(shè)配套的設(shè)施，和配備相關(guān)設(shè)備有效處置動物糞便，才能享受良種補貼和動物防疫等各項優(yōu)惠政策。
防治農(nóng)村水污染，政府和社會需要做的工作還很多。如支持農(nóng)民建設(shè)沼氣池等工程設(shè)施，也是必不可少的?？傊?，只要全社會共同努力，幫助農(nóng)民想辦法，而不是一味地禁止或者限制或者驅(qū)趕農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來消極應(yīng)對，最終農(nóng)村水資源環(huán)境就一定會得到改善和保護。（李國祥 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）
